Автор: Безуглый А.А.
экономист, руководитель Refcom.info
Аннотация: В статье рассматривается понятие "бюджет" с точки зрения экономической теории и истории, развитие данного термина, современные особенности формирования бюджета и его значение.
Ключевые слова: бюджет, государственный бюджет, бюджет организации, история бюджета
Abstract: The article examines the concept of "budget" from the point of view of economic theory and history, the development of this term, modern features of budget formation and its meaning.
Keywords: budget, state budget, organization budget, budget history
Ссылка на статью для цитирования: Безуглый А.А. Понятие «бюджет», история появления, современное значение // The Real Science. 2021. URL: https://s-nawuka.nethouse.me/articles/ponyatie-budget
Термин «Бюджет» происходит из старонормандского слова bougette – кошелёк, сумка, мешок с деньгами. Сейчас под ним понимается финансовый план на определенный временной период (как правило, год, но может быть и на больший, и на меньший срок) для государства, муниципалитета, предприятия, семьи.
Слово возникло в нормандском и потом во французском языке, означая как раз сумку с деньгами, которая крепилась к поясу. Оно попало после нормандского завоевания в Средние Века в Англию (во французском перестало тогда же использоваться). В Англии под бюджетом подразумевалась сумка (мешок) канцлера Казначейства, которая предоставлялась Парламенту вместе со счетами, подтверждающими документами для рассмотрения финансового плана государства. Постепенно оно приобрело смысл утверждаемого финансового плана, то есть термина «бюджет» в современном понимании (c XVII века в Англии).
То есть, бюджет разрабатывается как план необходимых расходов государства, которые необходимо утвердить по направлениям, а также доходов, которые прогнозируют к получению (за счет налоговых и неналоговых доходов, заимствований и т.п.). Уже на ранних стадиях было ясно, что бюджет может быть дефицитным, когда необходимо заимствовать из внешних источников (у населения, у предпринимательский структур, у других государств) или профицитным, когда доходов больше, а заимствования возможно погасить.
Не все государства имели формальный бюджет в современном его понимании (когда он вырабатывается на основе прогноза доходов и утверждения расходов в форме закона), но любое государства, формируя казну государства, занималось планированием доходов и расходов для обеспечения финансового равновесия.
В условиях современной демократии, которая начала формироваться с XIX века, утверждение бюджета стало прерогативой парламентов, и повсеместно бюджеты государств стали приниматься в форме законов, бюджеты муниципалитетов – как местные правовые акты, появилась система контроля исполнения бюджета, контроля за законностью распоряжения бюджетными средствами (счетные палаты и их аналоги).
При этом, несмотря на столь раннее возникновение (XVI-XVII век) бюджетная теория появилась только в 80-е годы ХХ века. Она была связана с определением критериев формирования самого бюджета. Как правило, бюджет на текущий год формировался исходя из содержания и результатов выполнения бюджета на прошлый год. Политическими деятелями данный процесс упрощался. Эта теория, когда бюджет формируется на основе результатов прошлого года, называется «теория приращения».
Уже в 90-е годы ХХ века появилась теория «акцентированного равновесия», в рамках которой была установка о возрастающей доли социальных расходов в государственном бюджете. Отсюда – и вывод о постоянной необходимости увеличения бюджета как государства, так и муниципалитетов.
Следует отметить, что на ранних этапах формирования бюджетов, а также и позже, в XIX-начале ХХ века финансовый год для планирования бюджета соответствовал календарному году. В части стран это так и сохранилось, включая Россию. Но ряд стран приспособил начало финансового года к периоду максимальной платежеспособности населения и предприятий, которые обеспечивают наибольшую долю поступления налогов. Поэтому, например, в США финансовый год с начала октября до конца сентября, в Швеции с начала июля по конец июня.
Теория бюджетирования предприятий развивалась параллельно, этому уделялось большое внимание в 90-е годы ХХ века и 2000-е годы. Современные предприятия формируют стратегические бюджеты (от 5 лет и более), долгосрочные бюджеты (1-3 года, скользящие трехлетние планы), краткосрочные бюджеты (квартал, месяц), планируя как прибыли и убытки, так и денежные потоки (последние более детально – в краткосрочных бюджетах).
Список источников:
- Бабкова Ю.Б. К вопросу о сущности бюджета // Пробелы в российском законодательстве. 2009. №4. с.4-7.
- Сибагатулина Л.М., Федотова Г.В. История теории бюджета // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2015. №2 (7). с.7-10.
- Харченко В.А. Экономическая сущность и Виды бюджета // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Экономика и управление. 2017. №1. с.10-22.
- Щиборщ К.В. Бюджетирование деятельности промышленных предприятий России. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001. - 544 с.
- Miłaszewicz D. Wielkość i struktura budżetu państwa. Wyrazem roli państwa we współczesnej gospodarce // Studia i prace wydziału nauk ekonomicznych i zarządzania. 2009. Nr 14. ss.25-49.