Артыкулы

Annotation: the article discusses the features of application of methods of personnel management and human resources; the model of the formation of human resources and human capital.

Keywords: efficiency evaluation methods, human resources and human capital, efficiency of training, personnel reserve, personnel turnover.

Personnel management, human resources, human capital management have recently become common concepts, between which specialists who modestly call themselves HR often do not make distinctions. In a number of works I had to give my own version of the relationship between these concepts. At first glance, this is not so important for practitioners. This is necessary from the point of view of analyzing the processes of personnel management, its workforce, human resources and evaluating the effectiveness of these processes. It is also possible to establish what part of the profit is obtained through the effective use of labor, and what is formed through the development of human resources and their transformation into human capital.

On the basis of the above, the concept of personnel and human resources management is formed, which makes it possible to evaluate the effectiveness of the methods used at various stages of the management process. With a brief definition of key concepts, we can dwell on the following formulations:
personnel are people who perform labor functions in an organization in accordance with a concluded employment contract and are on the staff of this organization;
personnel is another section of the organization, these are people who perform labor functions, who are and are not on the staff of the organization, who report directly or as part of departments to the management of the organization and are part of the management object.
The attitude to people, to the labor force as a resource of the enterprise has long been ingrained in the heads of our specialists and researchers. In order to present a model for assessing human resources and human capital, it is important to define the concept of "labor force". Labor force is a combination of physical and intellectual abilities of a person to work. In a market economy, this is a commodity.

ПОЛНЫЙ ТЕКСТ СТАТЬИ ПО ССЫЛКЕ

Bibliography
1. Troshin S. Planning of human resources. Center of business consulting Airconsult, http://www.yarconsult.ru/
2. Tygyskina G. Evaluation of the effectiveness of investments in human CAPItal enterprises, http://www.top-personal.ru/
3. Sidorkin S. V. Regulation of labor - technology for business // Financial newspaper. Regional issue, No. 47 (732), http://www.humantime.ru/
4. Mansurov R. E. On assessing the effectiveness of staff training, http://www.kadrovik.ru/
5. Dumchenko O. E., Kozlov V. V. methods of assessing the effectiveness of training and staff development, www.finexpert-training.ru
6. Maksimov E. Evaluation of the quality and effectiveness of staff training, "personnel Department. Human resource management", 2010, N 12, http://hr-portal.ru/

Propaganda is the more or less systematic effort to manipulate other people’s beliefs, attitudes, or actions by means of symbols (words, gestures, banners, monuments, music, clothing, insignia, hairstyles, designs on coins and postage stamps, and so forth). Deliberateness and a relatively heavy emphasis on manipulation distinguish propaganda from casual conversation or the free and easy exchange of ideas. Propagandists have a specified goal or set of goals. To achieve these, they deliberately select facts, arguments, and displays of symbols and present them in ways they think will have the most effect. To maximize effect, they may omit or distort pertinent facts or simply lie, and they may try to divert the attention of the reactors (the people they are trying to sway) from everything but their own propaganda.

Comparatively deliberate selectivity and manipulation also distinguish propaganda from education. Educators try to present various sides of an issue—the grounds for doubting as well as the grounds for believing the statements they make, and the disadvantages as well as the advantages of every conceivable course of action. Education aims to induce reactors to collect and evaluate evidence for themselves and assists them in learning the techniques for doing so. It must be noted, however, that some propagandists may look upon themselves as educators and may believe that they are uttering the purest truth, that they are emphasizing or distorting certain aspects of the truth only to make a valid message more persuasive, or that the courses of action that they recommend are in fact the best actions that the reactor could take. By the same token, the reactor who regards the propagandist’s message as self-evident truth may think of it as educational; this often seems to be the case with “true believers”—dogmatic reactors to dogmatic religious, social, or political propaganda. “Education” for one person may be “propaganda” for another.

Propaganda and related concepts

Connotations of the term propaganda

The word propaganda itself, as used in recent centuries, apparently derives from the title and work of the Congregatio de Propaganda Fide (Congregation for Propagation of the Faith), an organization of Roman Catholic cardinals founded in 1622 to carry on missionary work. To many Roman Catholics the word may therefore have, at least in missionary or ecclesiastical terms, a highly respectable connotation. But even to these persons, and certainly to many others, the term is often a pejorative one tending to connote such things as the discredited atrocity stories and deceptively stated war aims of World Wars I and II, the operations of the Nazis’ Ministry of Public Enlightenment and Propaganda, and the broken campaign promises of a thousand politicians. Also, it is reminiscent of countless instances of false and misleading advertising (especially in countries using Latin languages, in which propagande commerciale or some equivalent is a common term for commercial advertising).

To informed students of the history of communism, the term propaganda has yet another connotation, associated with the term agitation. The two terms were first used by the Russian theorist of Marxism Georgy Plekhanov and later elaborated upon by Vladimir Ilich Lenin in a pamphlet What Is to Be Done? (1902), in which he defined “propaganda” as the reasoned use of historical and scientific arguments to indoctrinate the educated and enlightened (the attentive and informed publics, in the language of today’s social sciences); he defined “agitation” as the use of slogans, parables, and half-truths to exploit the grievances of the uneducated and the unreasonable. Since he regarded both strategies as absolutely essential to political victory, he combined them in the term agitprop. Every unit of historical communist parties had an agitprop section, and to the communist the use of propaganda in Lenin’s sense was commendable and honest. Thus, a standard Soviet manual for teachers of social sciences was entitled Propagandistu politekonomii (For the Propagandist of Political Economy), and a pocket-sized booklet issued weekly to suggest timely slogans and brief arguments to be used in speeches and conversations among the masses was called Bloknot agitatora (The Agitator’s Notebook).

Related terms

Related to the general sense of propaganda is the concept of “propaganda of the deed.” This denotes taking nonsymbolic action (such as economic or coercive action), not for its direct effects but for its possible propagandistic effects. Examples of propaganda of the deed would include staging an atomic “test” or the public torture of a criminal for its presumable deterrent effect on others, or giving foreign “economic aid” primarily to influence the recipient’s opinions or actions and without much intention of building up the recipient’s economy.

Distinctions are sometimes made between overt propaganda, in which the propagandists and perhaps their backers are made known to the reactors, and covert propaganda, in which the sources are secret or disguised. Covert propaganda might include such things as political advertisements that are unsigned or signed with false names, clandestine radio stations using false names, and statements by editors, politicians, or others who have been secretly bribed by governments, political backers, or business firms. Sophisticated diplomatic negotiation, legal argument, collective bargaining, commercial advertising, and political campaigns are of course quite likely to include considerable amounts of both overt and covert propaganda, accompanied by propaganda of the deed.

Another term related to propaganda is psychological warfare (sometimes abbreviated to psychwar), which is the prewar or wartime use of propaganda directed primarily at confusing or demoralizing enemy populations or troops, putting them off guard in the face of coming attacks, or inducing them to surrender. The related concept of political warfare encompasses the use of propaganda, among many other techniques, during peacetime to intensify social and political divisions and to sow confusion within the societies of adversary states.

Still another related concept is that of brainwashing. The term usually means intensive political indoctrination. It may involve long political lectures or discussions, long compulsory reading assignments, and so forth, sometimes in conjunction with efforts to reduce the reactor’s resistance by exhausting him either physically through torture, overwork, or denial of sleep or psychologically through solitary confinement, threats, emotionally disturbing confrontations with interrogators or defected comrades, humiliation in front of fellow citizens, and the like. The term brainwashing was widely used in sensational journalism to refer to such activities (and to many other activities) as they were allegedly conducted by Maoists in China and elsewhere.

Another related word, advertising, has mainly commercial connotations, though it need not be restricted to this; political candidates, party programs, and positions on political issues may be “packaged” and “marketed” by advertising firms. The words promotion and public relations have wider, vaguer connotations and are often used to avoid the implications of “advertising” or “propaganda.” “Publicity” and “publicism” often imply merely making a subject known to a public, without educational, propagandistic, or commercial intent.

Social control of propaganda - Democratic control of propaganda

Different sorts of polities, ranging from the democratic to the authoritarian, have attempted a variety of social controls over propaganda. In an ideal democracy, everyone would be free to make propaganda and free to oppose propaganda habitually through peaceful counterpropaganda. The democratic ideal assumes that, if a variety of propagandists are free to compete continuously and publicly, the ideas best for society will win out in the long run. This outcome would require that a majority of the general populace be reasonably well-educated, intelligent, public-spirited, and patient, and that they not be greatly confused or alienated by an excess of communication. A democratic system also presupposes that large quantities of dependable and relevant information will be inexpensively disseminated by relatively well-financed, public-spirited, and uncensored news gathering and educational agencies. The extent to which any existing national society actually conforms to this model is decidedly an open question. That the world social system does not is self-evident.

In efforts to guard against “pernicious” propaganda by hidden persuaders, modern democracies sometimes require that such propagandists as lobbyists and publishers register with public authorities and that propaganda and advertising be clearly labelled as such. The success of such measures, however, is only partial. In the U.S., for instance, publishers of journals using the second-class mails are required to issue periodic statements of ownership, circulation, and other information; thereby, at least the nominal owners and publishers become known—but those who subsidize or otherwise control them may not. In many places, paid political advertisements in news publications or on television are required to include the name of a sponsor—but the declared sponsor may be a “dummy” individual or organization whose actual backers remain undisclosed. Furthermore, agents of foreign governments or organizations engaged in propaganda in the U.S. are required to file forms with the U.S. Department of Justice, naming their principals and listing their own activities and finances—but it is impossible to know whether the data so filed are correct, complete, or significant. In many Western industrial nations, similar registrations and disclosures are required of those who circulate brochures inviting investors to buy stocks and bonds. This principle of disclosure, which appears so useful with respect to foreign agents and securities salesmen, is not often applied, however, to other media of propaganda. (In the U.S. the disclosure of certain types of political campaign advertisements and contributions is required, but the requirement is easily circumvented.) In many countries, claims made in propaganda (including advertising) about the contents or characteristics of foods and drugs and some other products are also subject to registration and to requirements of “plain labelling.” In some places, consumer research organizations, privately or publicly supported, examine these claims rigorously and sometimes publish scientifically based counterpropaganda. In view of the apparently massive effects and the certainly massive expenses of political propaganda on the Internet and television, there are many movements afoot in democracies to limit expenditures on campaign propaganda and to require networks to give time free of charge for even the minor parties, especially in the weeks immediately preceding elections. There have also been movements to require that political propaganda be halted for a specified number of days before the holding of an election—the idea being that a cooling-off period would allow voters to rest and reflect after the communication overload of the campaign period and would prevent politicians and their backers from using last-minute slander and sensationalism.

Освоение пространства - одна из фундаментальных составляющих пространственно-временной характеристики человеческой активности. При этом пространство может либо вновь осваиваться, либо в пределах уже освоенного пространства возникают и осваиваются новые для него функции. Рекреационное освоение не является в данном случае исключением.

Соотношение начальных предпосылок освоения территории и закрепление за ней новой специализации - сложный и неоднозначный процесс. Но изначально потребность освоения явно доминирует в нем над всеми остальными факторами.

Рекреационное освоение любой территории может определяться предыдущей историей ее освоения и функционирования. Для территорий, имеющих давнюю историю промышленного или сельскохозяйственного освоения и утрачивающих свои функции (по разным причинам) рекреационное освоение может оказаться спасительным фактором поддержания уровня освоенности при смене функций. Для тех территорий, которые осваиваются вновь, рекреационная функция может

дать толчок к дальнейшему полифункциональ-ному их развитию. Важно, что в процессе освоения закрепление за территорией определенной функции не носит окончательного характера, эти функции во времени весьма изменчивы.

В случае с рекреационным освоением, по мнению Д. В. Николаенко [6], наблюдаем стандартную схему: существует территория, которую необходимо освоить в рамках определенной социо-культурной системы; если ее потенциал способствует развитию рекреации, то процесс начинается - и не потому, что возникает острая, неожиданно развившаяся потребность отдыхать именно в данном районе и именно таким образом, который предлагает данный район. Процесс рекреационного освоения начинается и развивается потому, что пришло время того или иного вида освоения территории. Выбор же конкретного пути, действительно, отчасти зависит от ее потенциала.

Особенность рекреационного освоения заключается в том, что оно затрагивает и природные, и общественные явления и объекты. В целом это интегральный процесс, протекающий на их стыке: определенные предпосылки в виде благоприятных природных условий накладываются на соответствующие социальные и экономические потребности освоения, что при некоторых условиях ведет к формированию рекреационной территории. Главный фактор этого процесса определяется все теми же потребностями социо-культурного ее освоения [6].

Определенный тип освоения территории, которая приобретает рекреационные функции и, следовательно, специализацию в рамках общего разделения труда целостного пространства осваивающей ее социо-культурной системы приводит к формированию территории как рекреационного района.

На развитие рекреационных районов существенное влияние оказывают различные факторы: уровень экономического развития территории и ее транспортная доступность в пределах осваивающей территорию социокультурной системы; наличие достаточного количества трудовых ресурсов; существование системы расселения. Это реальные факторы конкретного процесса развития рекреационной территории.

Формируясь и развиваясь в существующем окружающем ее природном, культурном, социальном и экономическом пространстве, территория вписывается в соответствующие типы районирования, включая рекреационное.

Рекреационные районы - это система взаимосвязанных и иерархически подчиненных территориальных элементов, сходных по характеру использования имеющейся ресурсной базы, предпосылкам формирования, развитию направлений рекреационно-туристской специализации и другим. Впервые рекреационное районирование еще в СССР было осуществлено школой профессора В. С. Преображенского (Институт географии Академии наук СССР) в 1973 г., затем происходило его постоянное уточнение. В середине 1990-х гг. было проведено районирование уже для территории России и стран СНГ. При таком районировании определены рекреационно-туристские зоны, в которых выделяются туристские макрорайоны, а в них - рекреационные мезо- и микрорайоны, отдельные туристские центры [2]. В такой иерархичности районирования - его внутреннее единство. При этом

при «спуске» по иерархической лестнице уменьшается степень генерализации признаков и возрастает детализация при характеристике особенностей района. Территориальные единицы, состоящие из взаимосвязанных элементов, способствующих их рекреационному освоению, называют в районировании территориальными рекреационными системами (ТРС).

Рекреационное районирование является важной научной и практической процедурой. Это эффективный и совершенно необходимый научный метод, позволяющий многое понять в географии рекреационной деятельности и рекреационной сферы обслуживания. В СССР рекреационное районирование позволяло наиболее эффективно распределять инвестиции в создание территориальных рекреационных систем. Оно было очень полезно для практики, но пользовались им, в основном, крупные государственные организации. В условиях новых реалий рекреационное районирование существенно меняется и становится инструментом не только крупных, но и средних и даже мелких управленческих решений: на основании рекреационного районирования и знания тенденций рекреационного рынка можно эффективно планировать и осуществлять инвестиции на уровне отдельных туристических компаний и банков [6].

Для оценки современного состояния рекреации на той или иной территории, а также определения перспектив ее развития требуется комплексный анализ рекреационного использования территории, что и составляет основу рекреационного районирования.

Для любых рекреационных районов разного ранга существенны два общих признака: 1) факторы формирования ТРС, обусловившие ее место в региональной иерархии, 2) тип рекреационного использования ТРС.

В научной литературе, посвященной рекреационному районированию, выделяется несколько подходов к определению факторов формирования территориальных рекреационных систем [7].

Возможна группировка факторов, предусматривающая, с одной стороны, формирование потребностей, а с другой - их реализацию. Все факторы, влияющие на развитие рек-

реации и туризма, предлагается разделить на две основные группы: факторы вовлечения (к которым относятся, например, природные ресурсы, тип культурной жизни и исторические условия жизни района, где формируются потребности), и факторы дифференциации спроса по объему и структуре или факторы распределения (к ним относятся туристские ресурсы, уровень и объем производства туруслуг, транспортная удалённость, постановка рекламы, природные условия, уровень жизни района, в котором планируется создание ТРС). Факторы вовлечения побуждают человека к рекреационной деятельности, а факторы дифференциации определяют границы региональных туристских рынков.

Другой подход предусматривает деление факторов на селективные, локализующие и реализующие [3]. Селективные факторы определяют необходимость и целесообразность формирования ТРС в целом с точки зрения охватывающей системы. К этим факторам относятся: хозяйство, расселение, социальные и политические факторы. Локализующие факторы ограничивают рекреационную деятельность на некоторой площади. К ним относятся природные и культурно-исторические факторы. Реализующие факторы определяют состояние отдельных подсистем ТРС с точки зрения заданной ей целевой функции. Они же обеспечивают связь ТРС с другими иерархическими единицами рекреационного территориального деления. Эта группа включает коммуникационные и материально-технические факторы.

Это представление позволяет разграничить факторы, связанные с охватывающей системой (более высокого ранга) и подсистемами ТРС.

Необходимо также различать факторы, порождающие потребность в создании ТРС, и факторы, реализующие эту потребность. Как те, так и другие могут быть территориально нелокализующими и локализующими. Нелокализующие факторы важно учитывать при анализе рекреационной системы как таковой, а локализующие, совместно с первыми, при анализе формирования ТРС. Локализующими факторами формирования ТРС называют те, действие которых отчётливо пространствен-

но дифференцировано. Они определяют места реализации рекреационных функций. Факторы, порождающие потребность в создании ТРС, связаны с активностью охватывающей системы, со свойственными ей процессами, а локализующие потребность - преимущественно с процессами дифференциации свойств охватывающей системы. Именно эта группа факторов определяет основные свойства ТРС: целостность, разнообразие, динамичность и надежность [7].

Другой признак ТРС - тип ее рекреационного использования. В научной литературе встречаются разнообразные классификации типологии рекреационной деятельности. Чаще всего в их основе лежат: цель путешествия, характер организации, правовой статус, продолжительность путешествия и пребывания в определенном месте рекреанта, сезонность, характер передвижения рекреанта, его возраст, активность занятий и так далее.

Исходя из различных оснований предлагается следующая типология территориальных рекреационных систем:

1) По функциям рекреационной деятельности

Этой типологии придается самое большое значение, поскольку рекреационные системы выступают, прежде всего, как образования, отвечающие определённым потребностям рекреантов. Поэтому она весьма важна для изучения, планирования и проектирования ТРС. Функциональная типология ТРС опирается на типологию функций рекреационной деятельности. В соответствии с этим можно выделить четыре основных функциональных типа территориальных рекреационных систем:

I - лечебный;

II - оздоровительный;

III - спортивный;

IV - познавательный.

Каждому из этих типов свойственно своеобразное использование элементов рекреационного потенциала, а также определенные требования рекреантов к наличию и вовлечению в рекреацию различных природных и антропогенных ресурсов окружающей среды.

I. Рекреационно-лечебный тип ТРС характеризуется основной функцией лечения,

опирающейся на природные факторы: минеральные воды, лечебные грязи, климатические условия. Этот тип ТРС предъявляет большие требования к природным комплексам, особенно к бальнеологическим ресурсам, но, вместе с тем, допускает большие их изменения, вплоть до замены естественной растительности парками. Он выдвигает повышенные требования к уровню обслуживания и степени благоустройства территории. Циклы занятий, характерные для данного типа, включают лечебные процедуры и прогулки, затем экскурсии, посещение зрелищ, солнечные и воздушные ванны, не сопряженные непосредственно с лечением. Особое значение придается соблюдению цикличности занятий (режиму).

II. Рекреационно-оздоровительный тип ТРС - основная функция - восстановление и развитие физического потенциала человека, профилактика заболеваний, снятие производственных и бытовых нервных и физических утомлений. Этот тип ТРС предъявляет высокие требования к уровню обслуживания отдыхающих и степени благоустройства территории, к природным и культурно-историческим комплексам. Оздоровительный цикл занятий включает купание, солнечные и воздушные ванны, прогулки, спортивные игры, сбор грибов и ягод, экскурсии. К данному типу относятся также такие рекреационные единицы, как дачные посёлки, оздоровительные лагеря.

Детализация рекреационно-оздоровительного типа ТРС может быть проведена по ведущим в цикле рекреационным занятиям, объясняющим его дальнейшую специализацию и характерным для него; здесь можно выделить подтипы:

П.1 - рекреационно-оздоровительный купально-пляжный;

П.2 - рекреационно-оздоровительный прогулочный.

III. Рекреационно-спортивный тип ТРС - основная функция - физическое развитие и совершенствование. В связи с этим для данного типа характерны группы физических занятий с тренирующим режимом - спортивные игры и соревнования, охота, рыбная ловля. Важную дополнительную роль играют прогул -ки, купание, солнечные и воздушные ванны, экскурсии, посещение зрелищ, которые спо-

собствуют выполнению восстановительных функций. Этот тип предъявляет очень высокие требования к природным комплексам, особенно к таким его характеристикам, как наличие естественных препятствий (альпинизм), уникальность, а также к инженерным сооружениям, обеспечивающим спортивный комплекс занятий, поэтому необходимы спортивные площадки, канатные дорожки, фуникулеры. Здесь можно выделить три подтипа:

III. 1 - рекреационно-спортивный рыболовно-охотничий;

Ш.2 - рекреационно-спортивный соревновательный;

Ш.3 - рекреационно-спортивный туристический.

В рыболовно-охотничьих ТРС с ружейной охотой и рыбной ловлей сочетаются прогулки, сбор грибов и ягод. Этот тип ТРС дол -жен быть обеспечен малоизменёнными природными комплексами и хорошо оборудованными местами ночлега, хранения инвентаря. Спортивно-соревновательный подтип характеризуется ведущим значением таких занятий, как соревнования и тренировки. Им сопутствуют купание, солнечные и воздушные ванны, прогулки, экскурсии. Для него также характерна высокая требовательность к природным комплексам - необходимы обширные пригодные для регат акватории, специфические ландшафты для организации горнолыжного и конькобежного спорта, водного слалома. Спортивнотуристический подтип создаётся для удовлетворения потребностей в физическом совершенствовании и преодолении препятствий.

IV. Рекреационно-познавательный тип ТРС - основная функция - духовное развитие человека, осуществляемое путём потребления природных и культурных ценностей. При этом, как правило, потребляется информация, впечатления, а не вещество или энергия. Характерно, что информация потребляется в месте сосредоточения природных и культурных ценностей, то есть непосредственно. Ведущими занятиями выступают экскурсии (как культурно-исторические, во время которых проводится осмотр памятников архитектуры и этнических памятников, посещение музеев, так и природоведческие, связанные с ознаком -лением с пейзажами и необычными явления-

ми природы, наблюдением за фауной и другое) и любительское творчество (фотоохота, живопись с натуры и другое). Эти занятия дополняются посещением зрелищ, посещением ресторанов с необычной обстановкой и необычным подбором блюд. Характерна высокая требовательность к природным и особенно культурным комплексам, основным элементам ТРС. Особенно важны такие свойства, как экзотичность и уникальность, неизменён-ность и разнообразие пейзажа. Рекреационно-познавательные ТРС должны быть хорошо обеспечены сетью коммуникаций (автомобильными и пешеходными дорогами разных типов) и других инженерных сооружений (например, видовыми площадками). Для этого типа ТРС характерны: меньшая требовательность к комфортности климатических условий, высокая подвижность отдыхающих при кратковременном пребывании в ТРС, высокие требования к информационному обслуживанию, комфортности средств передвижения, мест ночлега и питания. Могут быть выделены два подтипа:

IV. 1 - познавательно-культурный;

ГУ.2 - познавательно-природный.

В познавательно-культурном подтипе ведущим занятием является осмотр культурно-исторических памятников и посещение зрелищ. Ему сопутствует любительское творчество, посещение необычных учреждений. Этот подтип привязан к местам сосредоточения культурно-исторических памятников и событий (фестивали искусств, спортивные соревнования) и обеспечивается очень широким набором учреждений обслуживания и инженерных сооружений. К нему же относятся производственные и мемориальные ТРС (осмотр уникальных производственных объектов, мест, связанных с жизнью и деятельностью выдающихся людей, со значительными историческими событиями), своеобразные этнические ТРС.

Познавательно-природный подтип характеризуется преобладающим значением знакомства с явлениями природы и интересными пейзажами. Ему сопутствуют осмотр пейзажей, любительское творчество, купание, солнечные и воздушные ванны. Особенно высокие требования предъявляются к неиз-

менности природных комплексов, в связи с чем этот подтип нуждается в хорошо организованной сети рекреационных троп и дорог, продуманной системе обслуживания. В настоящее время многие функции познавательно -природных ТРС выполняют зоны отдыха крупных городов и те ООПТ, в которых разрешены различные виды рекреационно-туристских мероприятий [7].

2) По степени соотношения в организации отдыха неизменной природы и технических систем

Известно, что разные группы отдыхающих предъявляют различные требования к тесноте контактов с отдельными элементами ТРС. Одни придают наибольшее значение комфортности обслуживания и технических систем, ограничивая непосредственный контакт с природными комплексами посещением пляжа, иногда заменяемым купанием в бассейне, прогулкой на автомобиле или катере; другие готовы пренебречь комфортностью обслуживания ради более тесного контакта с природой или ознакомления с интересным памятником.

Выше отмечалась избирательность занятий по отношению к природным комплексам, техническим системам и обслуживанию: одни из них требуют малоизмененной природы, другие - сравнительно нейтральны к природной среде, третьи - тесно связаны с населенными пунктами. Естественно, что удовлетворение потребностей населения должно отражать в наборе ТРС и эти требования.

Необходимо отметить две основные тенденции в эволюции рекреационной деятельности, отражающие изменения в структуре рекреационных потребностей. Первая тенденция проявляется в возрастании относительного значения рекреационных оздоровительных, спортивных и познавательных занятий, с одной стороны, и в относительном снижении лечебных при абсолютном росте всех видов занятий, с другой. Особенно заметна тенденция роста популярности видов рекреации, связанных с использованием естественных (не-преобразованных или слабопреобразованных) ландшафтов. Второй тенденцией является возникновение новых, вернее не практиковавшихся рекреационных занятий [5].

3) По территориальной ориентации

Различие в длительности периодов свободного времени (выходные дни и отпуск) предопределяет как разнообразие соответствующих циклов занятий, так и территориальных систем, обеспечивающих их проведение. Ясно, что ТРС, обеспечивающие отдых жителей населенных пунктов в конце рабочей недели, должны располагаться вблизи этих пунктов. Системы такого типа получили название районов (или зон) пригородного (кратковременного) отдыха, а системы, удовлетворяющие потребности людей в длительном отдыхе, - районов длительного отдыха.

ТРС пригородного типа встречаются чаще, чем ТРС длительного отдыха, а это, в свою очередь, определяет то, что рекреационные объекты районов длительного отдыха должны быть более специфичны и при прочих равных условиях они имеют большую ценность для определенных видов отдыха. В качестве меры ценности в данном случае рассматриваются такие свойства рекреационных объектов, как уникальность и специфичность.

ТРС межагломерационного районного значения и пригородные создаются с целью посещения их во время кратковременного отдыха. Поэтому при их формировании на передний план выступает фактор транспортной доступности. ТРС международного и государственного значения также могут посещаться населением ближайших районов для кратковременного отдыха в конце недели [7].

Таким образом, знание факторов формирования ТРС, обусловивших ее место в региональной иерархии, и определение типа рекреационного использования ТРС позволяет сложную совокупность явлений, связанных с рекреационной деятельностью, рассматривать как систему, состоящую хотя и из разнородных, но взаимосвязанных элементов. Это дает возможность выделить свойства системы, в рамках которой осуществляется рекреационная деятельность, - ее функциональность, целостность, иерархичность, устойчивость и динамичность, и более точное изучить отдельные элементы среды, вовлекаемые в сферу рекреационной деятельности каждой конкретной территориальной рекреационной системы.

Районирование территории - один из самых надежных, комплексных способов си-

стематизации информации и выявления закономерностей развития природы и общества. Наглядные данные районирования помогают в прогнозе развития рекреационного процесса и управления им.

По системе сложившегося в 90-х гг. XX в. районирования территория Псковской области входит в состав Северо-Западного рекреационного района Центральной рекреационной зоны России.

По мнению А. В. Даринского [1], к этому времени в пределах области четко сложились два туристско-рекреационных мезорай-она - Псковский и Пушкиногорский.

Псковский мезорайон охватывает один из древнейших городов России - Псков с его многочисленными памятниками старины, г. Печоры с основанным в XV в. и ныне действующим монастырем, Изборск с сохранившимися и реставрированными памятниками оборонного зодчества Х^-ХМ вв. Естественно, это район преимущественно познавательной рекреации.

Мезорайон Пушкиногорье включает в себя музей-заповедник А. С. Пушкина, расположенный в 120 км от Пскова. В его состав входят несколько населенных пунктов, связанных с жизнью и деятельностью великого русского поэта, что и привлекает многочисленных туристов. Это район преимущественно экскурсионного познавательного туризма, но представляет также интерес для фестивального и научного в связи с проводимыми здесь Пушкинскими фестивалями и конференциями.

Эти два рекреационных мезорайона изначально формировались на имеющихся здесь историко-культурных рекреационных ресурсах федерального значения как открытые, ориентированные на обслуживание как местного населения, так и приезжих рекреантов, их развитие определялось большой государственной поддержкой.

Остальные территории Псковской области постепенно начали осваивать имеющуюся в регионе рекреационную базу только в последние 10-12 лет. Изменение географического положения территории в связи с распадом СССР, наличие внутренних и внешних границ, позволяет рекреационное освоение региона вести сразу в направлении «открыто-

сти» ТРС, т.е. развивать рекреационную сферу с расчетом как на местное население, так и на приезжих не только из других регионов России, но и из-за рубежа (хотя большого потока здесь не формируется).

Активное освоение имеющихся в Псковской области разнообразных рекреационных ресурсов привело к формированию еще нескольких ТРС разной функциональной направленности.

Привлекательность ландшафтов, экологически благополучное состояние окружающей среды, наличие ООПТ «Себежский национальный парк» привели к формированию Се-бежской ТРС природно-познавательной и природно-оздоровительной функциональной направленности. Ее расположение на южной границе региона, совпадающей с государственной границей, позволяет этой ТРС обслуживать как транзитных рекреантов, так и специально приезжающих сюда с целью отдыха.

В окрестностях г. Острова также формируется региональная ТРС спортивно-соревновательной и спортивно-оздоровительной функциональной направленности. Изначально она зарождалась как место отдыха и оздоровления жителей г. Острова на Гороховом озере, но со строительством спортивной базы «Юность», а затем и успешным выступлением выпускников спортивной школы на соревнованиях разного уровня (вплоть до международных, включая зимние Олимпийские игры), эта территория получила сначала общероссийскую известность, а затем и государственную поддержку для своего развития. В настоящее время она также активно развивается как открытая ТРС, ориентированная на прием и обслуживание внутри- и межрегиональных рекреантов.

Постепенно развивающейся комплексной ТРС можно назвать Гдовскую. В пределах Псковской области Гдовский район имеет очень выгодное транспортное положение, что позволяет этой территории рассчитывать на транзитных рекреантов, а богатейшая ресурсная база (природный и историко-культурный потенциал оценивается как наиболее высокий

среди других районов области) может способствовать развитию здесь ТРС комплексной функциональной направленности: экскурсионно-познавательного направления, природно-познавательного, природно-оздоровительного с реализацией любительских занятий (рыбная ловля, сбор грибов и ягод и др.).

В последнее время экскурсионно-познавательная функция Изборской рекреационной микросистемы дополняется спортивной и оздоровительной. Появление вблизи территории музея-заповедника спортивно-оздоровительных баз отдыха «Вашиногорская» и «Мальс-кая долина» способствует активизации уже имеющейся рекреационной функции территории и постепенный переход ее на полифункциональность в пределах своей ТРС.

Таким образом, выявление рекреационных возможностей в уже освоенных или вновь развивающихся ТРС, а также знание закономерностей развития ТРС разного ранга в зависимости от факторов, их формирующих, требований потребителей рекреационных услуг в различных функциональных типах ТРС позволит рационально организовать процесс рекреационного освоения территории области и управлять этим процессом.

Однако не все потенциально-туристские рекреационно-осваиваемые районы становится действительно туристскими. Потенциально-туристский район превращается в туристский при проведении большой организационной работы и при условии вложения крупных средств в развитие туристской инфраструктуры. Речь идет о развитии гостиничного комплекса (отели, кемпинги, туристские базы и прочее), а также транспорта, включая дорожное строительство [2].

Для определения значимости такого процесса, как формирование новых территориальных рекреационных систем, необходимо понять, что рекреационное освоение и рекреация играют все более важную роль в поддержании уровня освоенности территории, возможности занятости населения и сохранении сложившейся системы расселения. Особенно это важно в пределах нашего региона.

Литература

1. Даринский А. В. Туристские районы Российской Федерации и ближнего зарубежья. - СПб, 1994.

2. Дмитревский Ю. Д. Туристские районы мира. - Смоленск, 2000. - 224 с.

3. Долженко Т. П. К вопросу о туристских ресурсах России // Человек в зеркале современной географии. - Смо-

ленск, 1996. - 210 с.

4. Колбовский Е. Ю. Геоэкологические подходы к проектированию туристско-рекреационных систем // Человек в зеркале современной географии. - Смоленск, 1996. - 210 с.

5. Мироненко Н. С. Рекреационная география. - М., 1987. - 280 с.

6. Николаенко Д. В. Рекреационная география. - М., 2001. - 288 с.

7. Теоретические основы рекреационной географии / Под ред. И. П. Герасимова. - М., 1975. - 224 с.

Деятельность органов внутренних дел всегда находилась под пристальным вниманием общества, поскольку она в той или иной мере затрагивает интересы всех его членов. Ее результаты самым непосредственным образом сказываются на обеспечении безопасности личности, общества и государства, реализации их законных интересов. Работа в ОВД сопряжена со множеством нравственных проблем, порожденных спецификой целей, содержания, форм, методов и средств их деятельности. Уже одно то, что обеспечивать правопорядок, спокойную жизнь граждан приходится с использованием мер принуждения и ограничения прав личности, вызывает целый комплекс противоречий как в общественном, так и в индивидуальном сознании.

Профессиональная деятельность сотрудников ОВД принадлежит к разряду сложных, предъявляющих очень высокие требования к работникам правоохранительных органов, так как от принятых ими решений зависят судьбы многих людей. Сотрудники ОВД представляют государственные органы, стоящие на страже личных и государственных интересов.

В системе МВД РФ выделяются семь основных видов деятельности: оперативно-розыскная (оперуполномоченные уголовного розыска, отдела по борьбе с экономическими преступлениями), следственная (следователи и дознаватели), профилактическая (участковые уполномоченные милиции), диспетчерская (оперативные дежурные дежурных частей ОВД), административно-надзорная (милиционеры патрульно-постовой службы милиции, инспекторы дорожно-патрульной службы государственной инспекции по безопасности дорожного движения), охранная (сотрудники отделов вневедомственной охраны), экстремальная (сотрудники отрядов милиции особого назначения и спецотрядов быстрого реагирования).

Перечень особенностей деятельности сотрудников ОВД достаточно широк, и некоторые из них еще не описаны в литературе. Для полной систематизации конкретных особенностей, возможно, еще нет достаточных оснований.

Основными особенностями профессиональной деятельности сотрудников ОВД являются:

- правовая регламентация (нормативность) профессионального поведения, принимаемых решений работников ОВД, профессионально участвующих в правоприменительной деятельности;

- властный, обязательный характер профессиональных полномочий должностных лиц ОВД;

- экстремальный характер правоохранительной деятельности;

- нестандартный, творческий характер труда;

- процессуальная самостоятельность и персональная ответственность;

Но уже сейчас можно выделить, по крайней мере, два больших блока или вида этих особенностей. В первую группу можно включить те характеристики данной профессии, которые определяют специфику общения сотрудников, коммуникативный аспект их деятельности. Во вторую группу можно отнести те особенности, которые связаны с действием фактора опасности, с виктимологическими аспектами службы.

Рассматривая первую группу особенностей - специфику делового общения, - необходимо выделить прежде всего такой параметр общения сотрудников, как широта и многопричинность коммуникаций. В отличие от представителей многих других профессий, практически все сотрудники ОВД, независимо от их служебного положения, ежедневно встречаются с самыми различными категориями населения по самым разным причинам (обмен и выдача паспортов,

удостоверений на право вождения транспорта, прием и рассмотрение жалоб и заявлений, разбор нарушений общественного порядка и т.п.).

Если «обычный» человек в своей работе, как правило, связан только со своим трудовым коллективом, то общение участкового, например, не имеет четких границ. Сотруднику приходится вникать в деятельность самых разных отраслей народного хозяйства. Для него характерен практически безграничный круг общения - все слои общества самых разных возрастных и профессиональных групп и различного общественного положения. В психологическом плане это означает, что деятельность сотрудника должна быть предельно гибкой, нестандартной, творческой. Это требует особых, универсальных знаний, умений и навыков из области социальной психологии. Требуется основательная психологическая подготовка в сфере общения. Нужны хорошо развитые механизмы защиты «Я» - личности, чтобы избежать синдрома «эмоционального сгорания». В этой работе с населением очень большой вес должен занимать не только правовой, но и педагогический аспект. Сотрудники почти всех служб должны в своей профилактической работе заниматься вопросами воспитания граждан, а в ряде случаев - их исправлением и перевоспитанием. Каждый сотрудник (патрульно-постовой службы, следствия, уголовного розыска и т.д.) выступает по отношению к гражданам не только как представитель государства, но и как педагог-психолог. Он должен заниматься формированием правовой культуры и правопослушного поведения граждан - от подростков до лиц пожилого возраста.

В.С.Олейников отмечает еще одну особенность профессиональной деятельности сотрудника милиции в сфере общения: «Ему нередко приходится сталкиваться и проникать в самые интимные глубины духовной жизни граждан. Поэтому действия сотрудника всегда должны быть уважительны по отношению к другому человеку, справедливы и понятны самым широким массам трудящихся».

Характерной особенностью общения и деятельности сотрудника ОВД является и то, что он, в отличие от представителей других профессий, вынужден иметь дело чаще всего с особым контингентом «ненормальных» людей, преступивших закон. Постоянное негативное общение с преступниками, нарушителями общественного порядка, лицами, ведущими паразитический и аморальный образ жизни, пьяницами и алкоголиками, наркоманами оказывает существенное психотравмирующее влияние на самочувствие сотрудника. Жизнь сталкивает его с множеством явлений антиобщественного порядка, работник испытывает воздействие отрицательных информаций и эмоций, значительные психологические перегрузки.

Вся деятельность сотрудников, носящих милицейскую форму, в очень большей степени подчиняется общественным нормам и социальным ожиданиям. Сам факт ношения специальной формы подчеркивает эту особенность деятельности и оказывает известное влияние на личность работника. От человека в милицейской форме все окружающие справедливо ждут строго определенного рода поведения - соучастия, поддержки, помощи, защиты. Окружающие, обращаясь за помощью к милиционеру, предполагают, что он грудью станет на защиту человека, которому угрожает опасность.

Люди ожидают, что именно милиционер обязан пресечь действия хулигана или пьяницы. Это требует от сотрудников постоянной и высокой мобилизации всех своих человеческих ресурсов для выполнения служебных задач, поддержания постоянной готовности. Например, основная задача следователя (в психологическом аспекте) - реконструировать поведение и поступки подозреваемого или подследственного на определенном отрезке времени и оформить это документально. Такая сложная психологическая задача требует хорошего знания людей. Тем более, что преступник чаще всего тщательно скрывает истинные факты, старается запутать следствие. Поэтому следователю приходится зачастую работать в ситуации активного противодействия со стороны собеседника.

Существенной особенностью деятельности сотрудника ОВД является конфликтный характер тех ситуаций, на фоне которых развертывается и протекает служба милиционера. Конфликтность деятельности проявляется в самых разных формах. Вступая во взаимодействие с преступным элементом, сотрудник испытывает активное сопротивление с его стороны, он должен преодолевать попытки нарушителя замаскировать свои действия, ввести в заблуждение и даже спровоцировать сотрудника на неправильные, противоправные действия.

Причем антиобщественные элементы пренебрегают всеми социальными нормами, а сотрудники, сталкиваясь с ними, обязаны строго соблюдать законность. В этих эмоционально окрашенных ситуациях общения сотрудник обязан сохранять самоконтроль, обладать повышенной психологической устойчивостью, чтобы не поддаться на провокации и противостоять психическому заражению потерявшего над собой контроль человека. Все это предъявляет очень высокие требования к личности сотрудника, его педагогическому такту и психологической культуре.

Можно отметить еще одну особенность служебной деятельности сотрудника ОВД: вся служба многих сотрудников милиции проходит на глазах у населения, в общественных местах. В их деятельности очень большой вес имеет публичность исполнения профессиональных действий. Любой проступок работника милиции, его слова, тон, манеры, внешний вид - все обращает на себя внимание окружающих и нередко потом обсуждается. Деятельность сотрудников ОВД разворачивается под жестким и постоянным социальным контролем, на глазах у многих (не всегда компетентных) судей и оценщиков. Сложность «артистичного» выполнения задач в присутствии публики подчеркивается и тем фактором, что сотрудник обязан соблюдать не только общественный этикет, нормы морали, но и определенные уставные требования, которые иногда непонятны окружающим, связаны с некоторыми тонкостями. Умение сотрудников работать в присутствии публики существенно повышает эффективность воспитательных мероприятий и социальный престиж службы.

Ко второй группе особенностей деятельности сотрудников ОВД можно отнести всю ту специфику, которая связана с фактором опасности и риска. В противоположность представителям других профессий, работник милиции на протяжении едва ли не всего времени, а не только чисто служебного, находится в состоянии стресса. Он считается с вполне реальной возможностью получить травму после окончания служебного времени, даже придя домой, сняв форменную одежду, он в любой момент может ожидать экстренного вызова и подсознательного находится в постоянном напряжении.

Необходимо подчеркнуть такую существенную особенность деятельности, как виктимную предрасположенность большинства милицейских профессий, т.е. повышенную вероятность агрессивного нападения нарушителей общественного порядка на работника милиции, повышенную вероятность стать жертвой преступных посягательств. Вероятность агрессивного нападения на сотрудников ОВД обратно пропорциональна уровню их профессиональной подготовленности и во многом зависит от правильной организации службы, учета индивидуальных психологических особенностей работников при подборе личного состава на должности и посты, повышено уязвимые в виктимном отношении. Осознание сотрудником повышенной виктимности своего труда также может играть роль психотравмирующего фактора, приводящего к чрезвычайной эмоциональной напряженности службы.

Вся профессиональная деятельность сотрудников ОВД довольно жестко регламентирована существующим законодательством (Законом РФ «О милиции», Положением о службе в ОВД, Законом «Об оперативно - розыскной деятельности в РФ», Уголовным и Уголовно-процессуальным Кодексами РФ, Кодексом об административных правонарушениях РФ и др.) и приказами МВД РФ. Данное обстоятельство формирует стремление строго придерживаться правовых норм, воздействующих на поведение, направленность личности. Потребность соблюдать нравственные, правовые нормы является одной из ведущих, доминирующих среди прочих, социально значимых потребностей, влияющих на правосознание. Все это определяет высокий уровень социализации личности, особенно сотрудников ОВД, их ответственности перед обществом, нормативности (конвенциальности) поведения. Данное интегративное свойство рассматривается в качестве одного из главных факторов их профессиональной пригодности. Особенно велика роль правосознания, установочного отношения к соблюдению нравственных, правовых норм поведения в неожиданно складывающихся ситуациях, которые можно назвать ситуациями профессионального риска, например, в ситуации, провоцирующей взятку, в ситуации допроса свидетеля и других.

Использование сотрудником ОВД своих властных служебных полномочий нередко существенно затрагивает интересы граждан, юридических лиц, организаций. Поэтому предоставление должностным лицам ОВД соответствующих полномочий предполагает и разумное их использование с учетом характера содеянного виновным, сложившейся ситуации, личности субъекта, в отношении которого применяются те или иные меры правового характера.

Известно, что малейшее отступление от требований закона относительно использования властных полномочий тем или иным должностным лицом может привести к тяжелым последствиям, причинить вред, нанести серьезную психическую травму человеку и его близким, отрицательно повлиять на его авторитет и репутацию среди окружающих, сформировать искаженное мнение о нем.

Выполнение сотрудником ОВД его функциональных обязанностей требует наличия определенных психологических качеств, умений и способностей:

- способности решать профессиональные задачи в ситуациях, сопровождающихся высокой степенью личного риска и опасности для жизни;

- готовности к ситуациям вооруженного единоборства с преступниками;

- способности к интенсивной межличностной коммуникации с криминальными элементами;

- высокой психофизиологической выносливости, связанной с отсутствием фиксированного рабочего времени (средняя продолжительность рабочего дня составляет 10-12 часов, часто бывает 7-дневная рабочая неделя, ночные выезды на задержание после интенсивного рабочего дня и т.п.);

- способности выдерживать длительное эмоциональное напряжение, чувство страха, неопределенности, неуверенности, невозможности поделиться своими сомнениями с близкими и т.п.;

- способности к длительному напряжению сенсорных систем в условиях монотонии (например, скрытое наблюдение за объектом, его сопровождение, ожидание и пр.);

- необходимости постоянной интенсивной интеллектуальной активности (анализ непрерывно меняющейся оперативной информации, удержание в памяти большого количества фактов, принятие решений в условиях дефицита времени и информации);

- способности к ролевому перевоплощению, умению выдавать себя за других людей, безошибочно разыгрывать роли различных социальных и профессиональных типов;

- хорошо поставленной речи, речевой находчивости, умения быстро и достоверно объяснить критическую ситуацию другому, скрыв тем самым истинные намерения.

В большинстве случаев для успешного выполнения функциональных обязанностей от сотрудника ОВД требуется высокий уровень самостоятельности и персональной активности.

Для большинства юридических профессий характерна высокая эмоциональная напряженность труда. Причем чаще это связано с эмоциями отрицательными, необходимостью их подавлять, а эмоциональную разрядку откладывать на сравнительно большой период времени. Нередко нервно-психические перегрузки усугубляются нерегулярностью, сменой условий труда, нарушениями привычного режима суточной жизнедеятельности, вынужденным отказом от обычного для многих людей отдыха, что иногда приводит к развитию стойких состояний психической напряженности, эмоциональной неустойчивости, избыточной фрустрированности, появлению невротических реакций, психосоматических функциональных расстройств и различных заболеваний на этой почве.

Понятно, что приведенные выше особенности профессиональной деятельности являются наиболее общими, базовыми и в какой-то степени, возможно, в деталях не отражают некоторой специфики различных видов деятельности в системе МВД.

Психологический анализ профессиональной деятельности сотрудника ОВД, помимо социально-психологических особенностей охватывает также ее структурные компоненты (подструктуры деятельности). Выделение этих структурных образований позволяет создать надежную систему оценки и отбора кандидатов на службу в ОВД.

Итак, в наиболее обобщенном виде основными подструктурами профессиональной деятельности сотрудников ОВД являются: познавательно прогностическая, коммуникативная, организационно-управленческая и воспитательная деятельность. Тенденции изменений в сфере правопорядка, расширение и усложнение задач, стоящих перед сотрудниками ОВД, повышенные требования к эффективности их деятельности при строгом соблюдении законности и уважении прав граждан повышают роль профессиональных знаний. Изменилась не только роль знаний, но и требования к их многогранности, обстоятельности, содержанию, глубине. Нужны знания фундаментальные, научные, комплексные, актуальные и практически значимые. Поэтому формирование знаний выступает исходной задачей в обучении специалиста и формировании его мастерства. Специалисту нужно овладение фундаментальными, специализированными, прикладными знаниями. Фундаментальные знания - общие, системные, обстоятельные, глубокие знания в области права (его основных закономерностей, механизмов и положений) и в смежных областях. Они составляют основу профессионального образования, обеспечивают видение широких и дальних горизонтов своей профессиональной деятельности, способность исходить всегда не из узко профессиональных, а из государственных интересов, осуществлять всесторонне взвешенный, осмысленный, комплексный подход в решении задач.

Специализированные профессиональные знания имеют непосредственно прикладное значение. Это знания в конкретной области правоохранительной деятельности, обеспечивающие осмысленное выполнение профессиональных действий и решение задач.

Профессиональные навыки. Как бы ни были важны знания, но профессионал - это, прежде всего, человек, умеющий профессионально действовать, получать практические результаты. Психологическими компонентами мастерства, обеспечивающими это, выступают профессиональные навыки и умения. Профессиональным навыком называется автоматизированный способ выполнения действия, обеспечивающий эффективность последнего.

Свойства навыков: скорость, точность, экономичность (выполнение действий при минимально возможных усилиях и затратах энергии), машинальность (выполнение действий без концентрации внимания на технике действий), стереотипность (одинаковость выполнения действий при повторениях), консервативность (трудность изменения), надежность (противодействие разрушающим факторам - перерывам в выполнении, помехам, отрицательным психическим состояниям специалиста), успешность. Навыки - автоматизированные компоненты сознательной деятельности. Они освобождают сознание специалиста от черновой работы, т.е. от припоминания разных сведений, приемов, рекомендаций того, что и как делать, от контроля за движениями рук и ног, от размышления над соблюдением простейших правил. Они позволяют автоматизировано выполнять действия, отработанные до навыка, и одновременно концентрировать внимание на чем-то другом, не менее важном: наблюдении за обстановкой, собеседником, их оценке, размышлении о способах преодоления трудностей, путях достижения более высокого результата и пр. Было бы, однако, неверным назвать навыки бессознательными. Они всегда выступают способами сознательно осуществляемой деятельности и всегда находятся на периферии сознания, держащего их под контролем.

Различают навыки сенсорные, умственные и двигательные. Примером профессиональных сенсорных навыков сотрудника ОВД могут быть навыки наблюдения, проверки документов, осмотра; оценки расстояний, величин объектов; идентификации человека по фотороботу; обнаружения (зрением, слухом, обонянием и др.) малозаметных, но профессионально важных признаков; выявления и оценки психического состояния собеседника, различения интонаций его голоса и выражения глаз; своевременного обнаружения скрытых приготовлений задержанного к каким-то действиям и т.п. Жестикуляция регулировщика дорожного движения, уверенное выполнение приемов задержания преступника или самозащиты, манипуляция органами управления транспортным средством, обращение с оборудованием следственного чемодана, движение рук при обыске человека, быстрое выхватывание пистолета из кобуры и т. п. - это профессиональные двигательные навыки. Навыки работы с документами, их оформление и заполнение по стандарту, чтение карты, быстрая оценка обстановки, интуитивные решения, быстрые расчеты, самоконтроль, соблюдение некоторых норм и положений инструкций (процессуальная последовательность допроса, осмотр места происшествия по определенной схеме - расходящейся или сходящейся спирали, справа налево или наоборот и пр.) - примеры профессиональных умственных действий. Нередки и комплексные профессиональные навыки, содержащие признаки сенсорных, двигательных и умственных навыков в разных пропорциях: речевые навыки, навыки общения, навыки реагирования на аварийно-опасную ситуацию при дорожном движении, навыки проверки документов, удостоверяющих личность граждан; стрельбы из пистолета, работы на персональном компьютере и др. За внешне простыми и часто не требующими специального освоения движениями и действиями (нажатие кнопки, заполнение протокола, наблюдение за лицом собеседника, хождение по улице, осмотр места происшествия, допрос и др.) скрывается сложная познавательная, волевая и эмоционально насыщенная внутренняя деятельность. Однако для отдельных специалистов (занимающихся борьбой с организованной преступностью, решающих задачи по нейтрализации террористов, вооруженных преступников и т.п.) резко возросли требования и к двигательным навыкам - разнообразным способам ведения силовой борьбы с преступниками, их подавления и задержания. Изменение психологических характеристик многих профессиональных навыков сотрудников ОВД предъявило более высокие требования к методике их формирования и полноценной отработке всех свойств навыков.

Профессиональное умение - это освоенный специалистом комплексный способ успешных профессиональных действий в нестандартных, необычных, сложных ситуациях. В основе его лежит психическое образование, объединяющее знания и навыки специалиста со специальной обученностью использовать их при действиях в таких ситуациях. В умении есть элементы автоматизма, но в целом оно всегда осуществляется осознанно. В отличие от навыка в умении отчетливо и активно представлено мышление. Если навыки обеспечивают уверенные и эффективные действия в стандартных, почти одинаковых, повторяющихся ситуациях, то умение - в нестандартных, заметно отличающихся друг от друга повторениях. Они выражаются в обученности специалиста тому, чтобы он мог изучить и понять своеобразие ситуации, принять адекватное ей решение, видоизменить порядок и способы действий так, чтобы они отвечали реалиям обстановки; действовать осмысленно, контролируя себя и внося по необходимости коррективы действия для наилучшего достижения цели. В умении всегда присутствует элемент творчества. Свойства умений: адекватность ситуации, осмысленность, гибкость, отвечающая обстановке скорость выполнения, надежность, успешность. Различают простые и сложные умения. Если используемые знания нет нужды преобразовывать и из них прямо вытекает, что и как делать, то, поступая соответствующим образом, специалист проявляет простое умение. Не редко такие умения выступают начальным этапом формирования какого-то навыка и самостоятельного значения для мастерства не имеют. Другое дело - сложные умения. Именно они несут в себе те признаки, которые выделены в определении умения, приведенном выше. Сложное умение включает в себя знания и навыки, но само никогда в навык не превратится. Например, такие профессиональные действия, как осмотр места происшествия, допрос, задержание вооруженного преступника, личный сыск, разведывательный опрос, патрулирование, раскрытие преступления по горячим следам, освобождение заложников, обучение подчиненного, профилактическая беседа и многие другие, сколько бы раз они ни выполнялись одним и тем же сотрудником ОВД, никогда не будут выполняться бездумно, машинально, автоматически. Каждый раз ему надо будет напряженно думать, искать, творить, проявлять самостоятельность.

Умения классифицируются и по другим признакам, например, по содержанию действий, по специальностям, по условиям действий. Различают еще умения специалиста, умения организатора-управленца, умения работы с людьми и др. Сложные профессиональные умения - венец специальной обученности и профессионального мастерства специалиста органов внутренних дел.

Профессиональная стратификация лежит в основе социально-психологических процессов в организациях и в правоохранительных организациях в том числе. Она же является базой для организации статусно-ролевых отношений в социальных группах и организациях. Основу межпрофессиональной стратификации составляют два параметра: 1) важность занятия (профессии) для выживания и функционирования организации в целом; 2) уровень личностных способностей, необходимый для успешного выполнения профессиональных обязанностей.

П. А. Сорокин считает, что наиболее социально значимые профессии - это те, которые связаны с функциями организации и контроля.

Выделяются высота, этажность и профиль профессиональной стратификации. Высота приблизительно может быть измерена на основе трех параметров:

1. через разницу в подчинении низших групп высшим в рамках определенной профессиональной группы;

2. через степень зависимости низших слоев от высших;

3. через степень оплаты высших слоев и низших, занятых одной и той же деятельностью.

Термин «этажность», по Сорокину, определяет внутреннюю градацию профессиональной стратификации, которая измеряется числом рангов (например, квалификационных разрядов) и эшелонов в управленческой иерархии.

Понятие «профиль» выявляет относительное соотношение людей в каждой профессиональной подгруппе ко всем членам этой профессиональной группы или к количеству людей других профессиональных групп. Например, если организация состоит из наемных рабочих, служащих высокого ранга и руководителей, то профиль будет менять свою рельефность в соответствии с соотношением каждого из этих подгрупп профессиональной группы ко всему количеству людей, занятых определенной деятельностью.

Показателем здоровья как личности, так и организации является статус- но-ролевая мобильность, которая является частью социальной мобильности. Социальная мобильность - это изменение индивидом или группой социального статуса, роли, занимаемой в социальной структуре того или иного сообщества. Термин «социальная мобильность» был введен в социологию в 1927 году П. А. Сорокиным, который рассматривал социальную мобильность как любое изменение социального положения индивидов. Согласно взглядам П. А. Сорокина, социальная мобильность означает перемещение по социальной лестнице в двух направлениях:

1. вертикальном - движение вверх и вниз;

2. горизонтальном - передвижение на одном и том же социальном уровне.

Одним из дискуссионных вопросов теории социальной мобильности является вопрос о том, означает ли социальная мобильность переход одного индивидуума из данной социально-профессиональной группы в другую или же статусное перемещение в подлинном смысле происходит лишь тогда, когда новый статус закрепляется переходом в новый социально-экономический статус и, следовательно, социальная мобильность происходит лишь тогда, когда социальный статус меняется на уровне социальных страт общества в целом. Для социальной психологии вопрос в такой плоскости ставить нельзя. Для организаций социальная мобильность означает переход индивидуума из одной социальной группы в другую, с одной профессии в другую на протяжении своей профессиональной карьеры. Это может быть повышение звания, занятие более высокой или низкой должности, переход в более престижное или менее престижное подразделение ОВД и т. д., в целом эти переходы обеспечиваются приобретением и повышением профессиональной компетентности.

Профессионально-статусное продвижение определяется рядом факторов, среди которых важнейшим является деятельность, лежащая в основе профессии. Вовлечение личности в деятельность происходит через становление отношения личности к целям деятельности, осознание потребности в их достижении.

Мотивация же деятельности есть процесс выработки личностью своей позиции в отношении к целям деятельности, возможным путям их достижения, т.е. процесс становления отношения к труду. Ф.Н. Щербаком, в связи с этим отмечается, что возникает необходимость изучения отношения работника ко многим конкретным факторам трудового процесса, производственной обстановки и непосредственных связей в трудовом коллективе.

Кроме внутриличностных факторов обеспечения эффективности деятельности, А.Л. Свенцицкий  указывает на то, что большое значение должно придаваться подготовке детальных нормативных актов, должностных инструкций, в которых необходимо указывать статусно-ролевой контекст работы - цели работы лица, выполняющего данную официальную роль, его обязанности и права, виды его официального взаимодействия (с другими членами организации).

Обстоятельная и четкая должностная инструкция обеспечивает основу для адекватного понимания человеком своей роли в организации. Главное, однако, здесь - моральная готовность человека, его желание принять эту роль, а в последующем активно следовать ей. Тогда ролевые требования, исходящие от каких-либо социальных групп, подкрепляются соответствующими требованиями человека к самому себе.

Правоохранительные органы являются неотъемлемой частью нашего общества, поэтому происходящие перемены в стране требуют и от Министерства внутренних дел РФ изменений в стратегии и тактике управления как всей системой органов внутренних дел, так и каждым отдельным подразделением. Важнейшая сторона профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов - это работа с людьми, эффективное, психологически компетентное общение, межличностное взаимодействие. Ряд специалистов  обращают внимание на особые коммуникативные умения - приемы установления контакта, методы оценки личности собеседника, психологические барьеры взаимопонимания, активное слушание, умение вести беседу, наблюдательность. Этот комплекс сложных коммуникативных умений и навыков может быть обозначен общими понятиями коммуникативной и социально-психологической компетентности сотрудника правоохранительных органов. Заметим, что в исследованиях понятия «коммуникативная компетентность» и «компетентность в общении» употребляются как тождественные. В данном вопросе мы разделяем точку зрения Л. А. Петровской.

Как отмечает Л. А. Петровская, компетентность в общении предполагает, прежде всего, готовность и умение строить коммуникацию на разной психологической дистанции (близкая, отстраненная), адекватно включаться в разные виды общения (интимно-личностное, профессионально-деловое, учебно-деловое). При этом важно осознать полифоничность, полноту общения. По ее мнению, «. основным в развитии компетентности общения является направленность на обретение богатой, многообразной палитры психологических позиций, средств, которые помогают полноте самовыражения (самоподачи) партнеров, всем граням их адекватности - перцептивной, коммуникативной, интерактивной».

Петровская Л.А., Жуков Ю.М. и Растянников П.В. в совместной работе  обозначили компетентность в общении как систему внутренних ресурсов (знаний, умений и навыков перцепции, интеракции, коммуникации), необходимых для построения эффективного коммуникативного действия в его исполнительской и ориентировочной части.

В проводимых исследованиях социально-психологической компетентности подчеркивается, что в настоящее время происходит смещение приоритетов в качествах, которые должны быть присущи работнику ОВД. От профессионализма в узком, конкретно-производственном смысле слова, акценты в требованиях смещаются к решению задачи, связанной с развитием комплекса деловых и личностных качеств: умение разбираться в людях, умение эффективно влиять на их поведение, способность убеждать и вдохновлять, а также способность управлять собственным поведением. Компетентность поставлена в прямую связь с деятельностью, то есть с результативностью решения проблемных задач.

Собственно коммуникативные способности и, прежде всего, стили межличностного общения направлены на способствование эффективному процессу взаимодействия сотрудника ОВД как по горизонтали, так и по вертикали. Они создают необходимые предпосылки для реального поведения сотрудника, основанного на личностных диспозициях и ранее освоенных им поведенческих шаблонах.

Следует отметить еще одну особенность деятельности сотрудника органов внутренних дел. Имеется в виду постоянная необходимость даже в работе рядового патрульно-постовой службы милиции заниматься «усмотрением» Этот термин входит во многие нормативные акты (должностные инструкции, законы и т.п.). Он означает, что субъект обязан во многих конкретных и часто уникальных ситуациях действовать по собственному усмотрению исходя из специфики ситуации, то есть субъект подобной деятельности должен не только хорошо знать, понимать и принимать те нормы деятельности, которые ему задает вышестоящий управленец - цели, планы, принципы, технологии, программы деятельности, - но и самостоятельно доопределять их, исходя из специфики ситуации. Он должен не только действовать как исполнитель законов и подзаконных актов, но и зачастую выходить в управленческую позицию и самостоятельно принимать решения о своих последующих действиях.

Дело в том, что те нормы деятельности, которые задаются управленцем в юридической сфере - законодателями, министром внутренних дел, начальниками всех степеней, - по необходимости носят очень обобщенный, абстрактный характер.

Сотрудник ППСМ вынужденно обязан самостоятельно доопределять многие нормы своей деятельности, учитывая особенности граждан, время суток, погодные условия и пр. В некоторых случаях он может нарушить абстрактную цель, данную ему в инструкции, и обратить «особое» внимание на другие участки маршрута по своему усмотрению. В других случаях он обязан самостоятельно выбирать цель своих действий: задержать гражданина - правонарушителя или ограничиться устным выговором.

Ему также необходимо самостоятельно принимать решения по выбору средств, орудий труда в каждом деятельностном акте. Иногда это могут быть слово, жест, вполне достаточные для достижения обобщенной цели - обеспечения правопорядка, иногда же он волен применить специальные средства - наручники, резиновую палку и даже огнестрельное табельное оружие.

Таким образом, специфика деятельности сотрудника ОВД заключается в том, что ему часто приходится выходить из простой исполнительской позиции и заниматься нормотворчеством своей деятельности. Он как управленец обязан формулировать нормы своего деятельностного акта: определять цель, план, программу своего труда и т.д. Это требует огромной и профессиональной, и общечеловеческой культуры. Каждый сотрудник органов внутренних дел обязан таким образом, обладать хорошо развитым профессиональным умением - быть управленцем своих действий, уметь предельно конкретизировать абстрактные нормы своего труда. Он должен обладать хорошо развитым и абстрактным, и конкретным мышлением, уметь работать в логике систематического уточнения абстрактных норм, в логике восхождения от абстрактного к конкретному.

Итак, деятельность сотрудников ОВД представляет собой требующий большого напряжения, терпения, добросовестности, знаний и высокой ответственности труд, основанный на строжайшем соблюдении норм закона. Важнейшая сторона профессиональной деятельности сотрудников ОВД - это работа с людьми, эффективное, психологически компетентное общение, межличностное взаимодействие. Рассмотрение особенностей статусно-ролевого поведения позволяет нам отметить особую значимость этого явления в профессиональной деятельности сотрудников ОВД.

Many modern researchers note that the level of legal culture of the modern Russian remains low. At the same time, the thesis is put forward about the failure or inhibition of building a rule of law state, when the legal consciousness of citizens and the elite operates mostly with pseudo-legal categories. In this regard, hopes are pinned on the positive development of legal awareness and the formation of a legal culture.

Before talking about legal culture and the presence or absence of it in society, it is necessary to understand what is meant by the category "legal culture".

In domestic literature, there are a huge number of definitions of the concept of "legal culture". If you try to give a detailed definition of the concept, it becomes clear that legal culture is a specific social institution that performs the function of shaping people's political consciousness, value-normative attitudes, and indirectly, legal behavior [8, p. 38].

Based on the definition given in the educational literature, legal culture is a set of regulations and values ​​on the basis of which the legal order that actually exists in the country is built. It is expressed in the legal consciousness of people, that is, their ideas about what this order should be like and how to treat the legal system in force in the state [3, p. 6].

I.V. Ivannikov proposed the following definition of legal culture: legal culture is one of the forms of socially significant creative activity of people in the sphere of state-legal relations, which is expressed in legal norms, institutions, in the ability to assess these phenomena and spiritual products of life, in skills and values ​​that influence their legally significant behavior [4, p. 295].

“Legal culture is the process and result of human creativity in the field of law, characterized by the creation and approval of legal values,” writes one of the leading researchers in the field of Russian legal culture M.B. Smolensky [2].

The concept of legal culture, if approached from the point of view of its disciplinary

Theory of culture

belonging, refers, first of all, to the scientific thesaurus of jurisprudence, theory and philosophy of law. Usually, within the framework of legal discourse, it is correlated with such concepts as legal consciousness, legal behavior, legal understanding, and attempts are made to draw productive semantic distinctions between them. However, at the same time, legal culture is a component of the culture system as a whole and thus falls under the influence of general cultural patterns and under the study of sociology [7, p. 6]. The socio-philosophical study of legal culture presupposes its consideration as a social phenomenon, which, in turn, dictates certain paradigmatic parameters and methodological principles that are specific to sociology, angles and approaches that are different from jurisprudence and philosophical and legal ones. Sociologists are primarily interested in the institutional characteristics of legal culture, its place in the system, relations with the institution of law and other institutions of society, as well as its functioning in a single complex of social regulators. The legal culture of a particular society can be analyzed in the same way as a set of cognitive structures and as an integral part of a person's life world. Socio-philosophical studies of legal culture, finally, should touch upon such important strictly sociological subjects of the field as the problems of social determination of cultural and legal phenomena, ethno-psychological and archetypal foundations of the legal mentality and legal culture [1, p.16]. as well as its functioning in a single complex of social regulators. The legal culture of a particular society can be analyzed in the same way as a set of cognitive structures and as an integral part of a person's life world. Socio-philosophical studies of legal culture, finally, should touch upon such important strictly sociological subjects of the field as the problems of social determination of cultural and legal phenomena, ethno-psychological and archetypal foundations of the legal mentality and legal culture [1, p.16]. as well as its functioning in a single complex of social regulators. The legal culture of a particular society can be analyzed in the same way as a set of cognitive structures and as an integral part of a person's life world. Socio-philosophical studies of legal culture, finally, should touch upon such important strictly sociological subjects of the field as the problems of social determination of cultural and legal phenomena, ethno-psychological and archetypal foundations of the legal mentality and legal culture [1, p.16].

In the context of a general definition, legal culture can be represented as a set of norms, values, legal institutions, processes and forms that perform the function of socio-legal orientation of people in a particular society (civilization) [9].

The legal culture of society is a part of the general culture, which is a system of values ​​accumulated by mankind in the field of law and related to the legal reality of this society: the level of legal awareness, the regime of law and order, the state of legislation, legal practice, etc. [9].

The main element of legal culture is legal awareness.

The legal culture of a society depends primarily on the level of development of the legal consciousness of the population, i.e. on how deeply they have mastered such legal phenomena as the value of human rights and freedoms, the value of the legal procedure in resolving disputes, finding compromises, etc., how legally informed the population, its social, age, professional and other groups, what is the emotional attitude of the population to the law, the court, various law enforcement agencies, legal means and procedures, what is the attitude of citizens to compliance (non-compliance) with legal requirements, etc. This is the first element of legal culture.

“Legal consciousness,” writes I.A. Ilyin, - consists, first of all, in the fact that a person knows about the "existence" of positive law and about his "connection" to it; and further, he knows that the meaning of this right is one and definite, not changed by personal arbitrariness and random interest; and that its content is "such and such." It is necessary that everyone actually knows what he rightfully "can", "should" and "should not", so that he would, as it were, personally feel the limits of his legal "status" in the confidence that they can be changed by law, but not against right and not bypassing it” [5, p. 31].

The level of development of legal consciousness can be fixed only in real legal activity, in legal behavior, which also have independent characteristics. Therefore, the second element of the structure of legal culture is the level of development of legal activity. The latter consists of the theoretical - the activities of legal scholars, educational - the activities of students and students of law schools, universities, etc. and practical - law-making and law-realizing, including law enforcement activities. It is clear that the legal culture of a society largely depends on the level of development and quality of law-making activities to create a legislative basis for the life of society. Law-making should be carried out by persons who are legally competent and in many other respects, in compliance with democratic and proper legal procedures and principles.

The origin and formation of legal consciousness, legal culture belong to the distant past - 4-5 millennia ago. Arising, legal phenomena were "strung" on some long-existing behavioral and mental cultural phenomena and images. They did not appear out of nowhere, but were built into the indivisible integral system of thought-sensory that already existed among archaic people before them.

a different perception and generalization of reality, which was called mythology. The latter has its roots in a communal-tribal, or primitive communal formation, and is lost in the abyss of millennia [6].

The emergence of law was due to the transformations of society, which were political in nature and led to the formation of the state. These transformations were based on property stratification, which contributed to the decomposition of the primitive communal system and the split of society into social groups opposed to each other - classes. When private property appeared in society, the equal property social status of the members of the collective began to become a thing of the past, their work began to be measured by an equal legal measure. Legal consciousness consists in the application of an abstract equal measure, an equal scale to unequal people, power, property [6].

Legal consciousness and legal culture are initially associated in their genesis with the economic, political and social characteristics of social development. The pre-legal way of understanding the surrounding reality, which is characterized by collectivism in tribal, communal interests, is being replaced by legal consciousness, based on the opposition of private interest to the collective. Legal consciousness and legal culture are associated with a person's awareness of his individuality, autonomy, isolation from the team.

Legal consciousness is based on an individualizing type of consciousness, the recognition of private, personal interest as the main one. Legal awareness allows replacing personalized regulation based on precedents with abstract regulation based on unified legal norms. The class of owners did not satisfy the leveling norms of distribution of the archaic era contained in traditions and customs.

The need to realize the rights and obligations, freedom and lack of freedom of the subject leads to the emergence of legal consciousness, which uses means, concepts, mental structures to adequately reflect the socio-economic and political changes taking place in society. Legal consciousness appears only when a person begins to realize himself as an individual, autonomous, self-valuable subject, isolated from society [6].

Only a developed, relatively isolated and isolated individual in his mind from the collective can demand for himself a mechanism of protection, which is law, and only law can provide real protection to a person who has self-consciousness, self-esteem and the need for freedom, in an independent, independent of the collective. choosing a course of action.

The legal consciousness of a society can be at the proper height only when it has a sufficiently developed jurisprudence. In addition to the perception of natural law, another condition for the triumph of legal consciousness is a living connection between legal science and the consciousness of the masses.

References

1. Bugaenko, Yu. Yu. Legal culture in modern Russia: socio-philosophical analysis [Text]: dis. ... Candidate of Philosophical Sciences / Yu.Yu. Bugaenko. - Krasnodar, 2007.

2. Wikipedia - free encyclopedia [Electronic resource]. - Access mode http://ru.wikipedia.org.

3. Gagin, I. A. Legal culture and its role in the formation of a penal system employee [Text]: teaching method. allowance / I.A. Gagin. - Ryazan, 2005. - Book 13.

4. Ivannikov, I.A. Theory of state and law [Text] / I.A. Ivannikov. - Rostov-on-Don, 2001.

5. Ilyin, I.A. On the essence of legal consciousness [Text] / I.A. Ilyin. - M., 1993.

6. Slepokourov, V.S. Culture as a system of socio-normative regulation [Text]: monograph / V.S. Slepokurov. - M.: MGUKI, 2003. - 209 p.

7. Smolensky, M. B. Legal culture: the experience of sociocultural analysis [Text] / M.B. Smolensky. - Rostov n / D., 2002.

8. Chernyshenko, A.G. Legal awareness: concept, structure, essence in the context of socio-cultural development [Text] / A.G. Chernyshenko // Scientific Thought of the Caucasus. Application. - 2002. - No. 15.

9. Legal culture [Electronic resource]. - Access mode: www.ref.bv.ru.

Only a small number of Russian-language sites have written about what an “ essey mill ” is. At the same time, in the English-speaking sector of the Internet, many people know that “ essay mill ” is nothing more than an essay factory (hence another name - “ essay factory ” or “ term paper factory”), term papers and finals - bachelor's, master's - works. This also includes scientific articles, the writing of which is becoming more and more relevant. In part, this is also a business with the preparation of dissertations for obtaining a scientific degree - as it were, the highest level of this entire area, where the most qualified specialists are required.

English-language Wikipedia, as well as Wikipedia articles in Chinese, French and Czech (I did not find articles on the topic in other languages) indicate that this is such a kind of business that allows customers to order original works on a specific topic so that they can make academic fraud. When ordering, clients provide the company with specific requirements for student or scientific work: topic, main parameters of content, design, uniqueness requirements, deadlines, and other things that may be important when writing a paper. Then the client is charged a certain amount of payment: per page or in general for the entire work (more often the latter, since small-volume works are not always so simple, and it makes no sense to price them in proportion to the volume below. Then someone writes this work according to the specified requirements and within the specified time frame. In one case, the author himself, who accepted the order. In another case, when an order is accepted by an intermediary firm, the author writes from its database of authors with whom cooperation is carried out. The firm, and the author, too, give certain guarantees for possible changes to the work according to the comments of the teacher (improvements). A refund is also provided if the work is done really badly, and there is no point in changing it, it’s easier to write it again.

Wikipedia also points to the existence of " essay banks ". Unlike essay mills, these are companies where students can buy previously written, but for this reason cheaper student work on various topics. Here, of course, there is a higher risk of being caught, especially if this work has appeared in the public domain somewhere, or in the closed base of an educational institution, interuniversity closed bases, and when checking the work for Anti-plagiarism, all this will come up. However, banks of finished works do exist. Often those who are engaged in the essay mill itself are also engaged in the sale of finished works - the accumulated good should not be wasted. And for a student, this can be a good way out in the absence of money, and more often - in the absence of time to prepare the work from scratch.

Both forms of business are subject to different legal restrictions in some countries, more on that in a moment.

The idea of ​​essay factories dates back to the middle of the 19th century, when “esse mills”, according to knowledgeable people, were then located in the basements of hostels (I didn’t understand why in the basements, because there are attics, and the rooms could be used). Then it was a purely non-commercial phenomenon: students shared their essays, abstracts, term papers and could receive in exchange works that had been completed by other students earlier. Just such fraternities and exchangers inspired enterprising students (yes, yes, first of all) to commercialize the practice of writing essays and other works. Therefore, already in the 1950s, advertisements for services related to writing copyright works, from the simplest to the most complex, that is, even bachelor's and master's theses, and even scientific articles and dissertations, were spreading with might and main on college and university campuses.

In the 1960s and 70s in the United States and Europe, the attitude of many students towards education changed dramatically. Higher education was no longer that elite and giving some special advantages, as before. It has become massive. And students ... Well, they worked more in their free time, scored more on their studies, were more engaged in "revolutions" (one of my Jedi acquaintances speaks very well of the events of 1968, which just began with student protests, leftist students then are not bad worked, and I also can’t say that it was in vain - it gave the European society a lot of useful things). Yes, then evening and correspondence education began to develop, where, well, you understand. It should be noted that similar phenomena then appeared in the USSR, especially with the development of correspondence courses and evening education. Someone remembers, probably, “Felicita! I am a student of the Institute of Soviet Trade - you are not like. And the prestige of defending dissertations in the USSR from the period when they wrote the devil-what and the devil-why (someone remembers the film “The Most Charming and Attractive”, this topic is also partially disclosed there, and not only there). So, with the growth of all this, the need for outsourcing writing writing only grew. Hence the growth in the volume of orders and incomes of the "esse mills".

If in the 60s and 70s of the 20th century such firms, created by enterprising students, were located on college campuses, then already in the 80s it became quite a developed phenomenon, and it was possible to order a job in an office somewhere far outside the college. In the USSR, of course, this could not be officially ordered. But this was again done by “too smart” students (albeit more often in small things), as well as teachers. True, the teachers were more interested in helping with more serious work: graduation theses for correspondence students (see “Felicita ...”), majors, but even more - help with dissertations and scientific articles, where in fact the supervisor wrote for a “dissertation student”, or a “dissertation student” became co-author of the article of his leader (of course, not free).

Essay Mill is built so that companies specializing in such work hire students, graduates, teachers and professional freelancers (“studentlancers”, as they are now called in Russia or Ukraine). And they write essays, theses and term papers, articles. Until the early 1990s, most essay production companies worked face-to-face with clients, offering their services by mail or from offices located on university or college campuses. By the 2000s, most essay production businesses had moved to an e-commerce business model, offering business and selling essays online. Companies often provide free sample essays on popular topics to attract online searches. By the way, I also do this, I also have a portfolio page, and one interesting site, The Real Science , which is also used for some of my other purposes, which I will not describe.

When ordering work, the client usually sends a form that describes the task that he needs to complete, indicates the requirements (may attach methodological recommendations) and deadlines. At the opposite end, an employee of the "mill" reviews customer requests, evaluates (or transfers to the authors for evaluation), and gives an answer on the reality of implementation, cost. Wikipedia writes that “it doesn't matter if the writer has prior knowledge of the subject; if it is easy to examine, he or she will get the job done.” I just want to say that they will do it, they will only do it poorly, the work will be from the city and branches, pure plagiarism, or even completely off topic and not that. Therefore, most often, the execution of work is assigned to specialists for whom this profile is the main one. Better yet, order not from an intermediary company, but from a specialist who does the work himself, and he takes orders. Of course, these are extremely difficult to find. Now appearedexchanges that simplify these tasks. But given the high commissions and stringent requirements for checking work and “freezing” money, very few smart specialists work on such exchanges.

Wikipedia also points out that many clients believe that when ordering an essay online, they will receive an essay from their country. However, this is not always the case as many essay production companies are located all over the world. Not only are many essay production companies located overseas, but many of the writers of these companies do not have advanced degrees and have learned English as a second language. It's really true, take at least me. For me, English is not even the second, but the 4th foreign language. The first of the foreign ones I learned German, the second and third - well, these are Ukrainian and Polish . English I mastered it later than the others, but this does not prevent me from finding useful and understandable information on it, or from writing work in English. I also write in other foreign languages ​​​​that I know, even more often. On the other hand, I write for EU students at an affordable price. If I lived in Germany, that price would have been unacceptable for me.

In summary, setting up essay factories internationally allows the owners of these companies to make high profits by paying wages in low wage countries and selling their employees' work in high wage countries. And there is nothing wrong here either. Why not? A 2009 article in the Chronicle of Higher Education stated that foreign authors were paid only $1 to $3 per page out of the $20 to $30 that US customers pay per page. Compared to American writers working in essay factories, this is a very low figure. Although, if you think about it, in their own country in the same area they would not have earned more. And that's how they make money. Another article in the Chronicle of Higher Education in 2010 interviewed an American essay writer who claimed to receive half the money paid by the client for the work, because the intermediary takes half. Say it's unfair? Not at all: the intermediary makes advertising, has an office and / or website (and this also costs money), pays taxes on incoming transactions, pays a manager who takes orders, distributes them among authors and then accepts work, swears with clients and authors. Isn't this person working for free? If only such robots will be invented later. But they will also have costs associated with depreciation and repair. Yes, and the mill also needs profit, they are not a charitable organization, they are created for the sake of profit. who takes orders, distributes them among the authors and then accepts the work, swears with clients and with authors. Isn't this person working for free? If only such robots will be invented later. But they will also have costs associated with depreciation and repair. Yes, and the mill also needs profit, they are not a charitable organization, they are created for the sake of profit. who takes orders, distributes them among the authors and then accepts the work, swears with clients and with authors. Isn't this person working for free? If only such robots will be invented later. But they will also have costs associated with depreciation and repair. Yes, and the mill also needs profit, they are not a charitable organization, they are created for the sake of profit.

According to 2010 Wikipedia data, some American studio writers earn around $1,000 per month in their highest paying months, which is a low wage as of 2009. But some of the best writers can make up to $5,000 per month. I must say right away that these figures are underestimated, they have nothing to do with reality. These figures are relevant, for example, for the CIS or Eastern Europe. In the US, they are at least 3-4 times higher.

And now let's move on to the struggle of the state with the "Essey mills" . Do you immediately remember Don Quixote? That's right, I have the same associations.

The first major legal battle against the essay mill occurred in 1972 in New York State v. Saxneath. In this case, the state challenged the activities of an essay mill firm with reference to the New York Education Act. The law "condemns obtaining a degree fraudulently or assisting and abetting another person to do the same." The state alleged that the students used the papers they bought from the firm to submit to their institution of higher education, and while the company said the papers they wrote were for research purposes only, their advertising scheme was specifically to commission student papers for passing and receiving an assessment. The court ruled that the disclaimers did not adequately protect the company, because their encouragement of fraud and plagiarism is detrimental to the education system. The ruling required the company to cease operations in New York State. Since then, there have been several other legal battles that have largely resulted in the punishment of the mill firms, not the students who commissioned them.

However, Section 66400 of the California Education Code "provides punishment for the preparation or sale of term papers, theses, or dissertations for a fee...". This law applies when the originator (seller) knew or should have known that the recipient would submit the work for an academic grade. State residents or academic institutions "acting in the best interests of themselves, their students, or the public" may file lawsuits against offenders for "any help that is needed." This law differs from New York law in several ways, including making the seller liable even if he claims that the work was not intended to be appraised if the court concludes that he should have known about it, or if the claim is not trustworthy. Although some essenic mills claim

Section 877.17 of the Florida Statute of 2011 states that “selling, offering to sell, or advertising for sale” or “writing, graphic, artistic, or other assignment” to another person for presentation at an educational institution is a second-degree misdemeanor.” And by the way, in the state of Florida misdemeanors of the second degree are punishable by imprisonment for up to 60 days.

In some EU countries, the operation of esse mills is prohibited, or advertising of their activities is prohibited. However, not in all countries. Advertising of this activity has been banned, in particular, in Lithuania since 2018. Latvia and Estonia, Poland did not introduce such bans, although the issue was raised more than once. In the CIS countries, advertising of such activities has so far been banned since 2019 only in Russia (at the beginning of October 2021, how it will be later is unknown). Despite this, the question of the need to ban advertising of such services is raised in Ukraine, Kazakhstan and a number of other countries. So, in 2019, proposals were made to introduce fines for firms and authors in this area in Kazakhstan, but no one wanted to engage in such a project.

For some reason, many unreasonably confuse writing theses and selling diplomas . These are completely different things, since writing a thesis does not imply that a person will immediately take it, defend it and receive a scientific degree. He will only have the text of the work on hand, which does not give any guarantee. But the sale of diplomas and other documents is really a crime. Moreover, if we are talking about the sale of fake documents. There is also the concept of " diploma factory "", which is not at all the same as the" essay mill. A diploma factory is a very low-quality training institute or college that has a license, accreditation. Usually in such institutions students study for a fee. There are many such establishments in Europe, and it is not necessarily about Estonia or Latvia with Poland. They are also in the UK (there are most of them). For money, foreign students are taught here (most often from the CIS and Asia), who simultaneously receive a visa that allows them to work in the country. Well, how they teach ... the main thing is that written work is handed in on time, noted and, at the very least, they pass something like tests and exams. And if someone has a lot of money, everything is still there for him and they will hand over who needs it and who needs it. There are many such factories of diplomas in Russia, and in other CIS countries too, but for their own citizens. Many previously well-functioning large public universities with a reputation have slid to their level, but not entirely, but by individual faculties or specialties. Although…. Somewhere and entirely. And many private universities were opened just for this. In the 2010s, many were closed, depriving them of accreditation, but not all of them. Naturally, a large number of diploma mills stimulates the growth of the number of essay mills. It happens that diploma mills keep several mills with them, or work closely with them, having mutual interest and benefit. a large number of diploma mills stimulates the growth of the number of essay mills. It happens that diploma mills keep several mills with them, or work closely with them, having mutual interest and benefit. a large number of diploma mills stimulates the growth of the number of essay mills. It happens that diploma mills keep several mills with them, or work closely with them, having mutual interest and benefit.

However, many even prestigious universities and colleges in the US and Europe have noticed for a long time that their students are turning in papers bought from essay factories. For example, UC San Diego caught 600 students cheating in one year. It was both plagiarism (well, people turned to the wrong place), and frank stupidity of students over the text of a work written by another person.

The scientific community criticizes the esseino-milling companiesand professionals who provide such assistance to students, in fact offering to commit academic fraud. But some such firms defend themselves against criticism by claiming that they sell pre-written examples that students can use as guidelines and models for their own work. In 2002, a UK-based essay mill called “Elizabeth Hall Associates” required students commissioning papers to sign a disclaimer stating that “any material provided by Elizabeth Hall Associates is on the understanding that it is only leadership model. Other essay factories claim to be "scholarly publishers" that provide students with essays that the student can then cite in their work.

Of course, some clients indicate that they only use essie mills as an aid, as a form of proofreading. And the authors from there only read their works, and then, only in order to leave comments and feedback on the content and grammatical errors, the absence of any data, they give recommendations. In addition, some clients claim that they turn to essay factories because universities put too much pressure on students to achieve academic success that is unrealistic for the average level of students, which is the majority. All this makes students worry, feel that they do not have time to meet the deadline, they will not be able to master the work, including the uniqueness. And in part this is true. If uniqueness of 80% is required, even the rewriting of the text is checked, you need to be hardly a writer and scientist, fluent in both terminology and information. Where did you see such students? If there are, they are very few. That is why, in order to submit the work on time and according to the requirements of the university, students are looking for essay factories, or individual specialists to order from them. Some students and clients consider student work factories to be the equivalent of outsourced workforce companies. Labor outsourcing is the norm for businesses, which implies that the use of student work factories must be socially acceptable. Some students and clients consider student work factories to be the equivalent of outsourced workforce companies. Labor outsourcing is the norm for businesses, which implies that the use of student work factories must be socially acceptable. Some students and clients consider student work factories to be the equivalent of outsourced workforce companies. Labor outsourcing is the norm for businesses, which implies that the use of student work factories must be socially acceptable.

Conversely, there are people who consider buying essays at mills unethical: it is a form of deceit and plagiarism (??? about plagiarism, of course, debatable), because one person takes credit for the work of another person. Although, if the author agrees to be attributed, there is no purely legal contradiction. Academic institutions are concerned about how the essay factory affects learning. The funny thing is that such a different opinion is caused by representatives of the “diploma factories”, to the level of which once reputable universities have sunk. Students using custom term papers, tests, and theses do not go through a research collection process, which is a learning experience in itself. Some professors, such as Dan Ariely, professor of psychology and behavioral economics at Duke University and author of The Honest Truth About Dishonesty, concerned that coursework mills are doing a very disservice to students. He believes that the existence of essay factories encourages laziness to be considered acceptable. Ariely found essay factories that use language on their websites that encourages plagiarism. Although, again, we are not talking about plagiarism here, if the factory does not sculpt hack-work. It's just that what is written by one person is handed over by another person, with mutual consent.

Students usually know that it is unethical to use the services of an essay factory (“so what?”, as they say in Kharkiv). So, according to a study conducted by Patrick Scanlon and David Neuman, 90% of students surveyed recognized such practices as unethical. The same study showed that students believe that about 20% of their peers frequently use these online services. Of course, we know that the figure of 20% is very much underestimated, even in the USA. But for some reason, the ethics of bad teaching in universities are much less often thought about.

Universities and colleges have developed several strategies to deal with such academic misconduct. Some professors require students to submit electronic versions of their term papers so that the text of the essay can be compared with anti-plagiarism software against databases of well-known term papers that are either available on the Internet or have been previously submitted. These are anti- plagiarism systems ,which in recent years have divorced a lot around the world. Now in all countries diploma works, and often term papers, are checked for them. Be sure to check on these systems and scientific articles before their publication. Another thing, there are ways to cheat Antiplagiarism. They are revealed in significant works (thesis and dissertations, scientific articles), but in small works, the teacher often simply does not have time to dig and identify "shamanism", or even just to check the uniqueness. Essay mills, with the growing requirements for uniqueness, simply increased prices and rented to clients already unique works that such programs do not classify as “plagiarism”. There is also talk now of such modern programs that can analyze the work and compare it with other works of the same student in order to get a probabilistic estimate of whether whether the student is the real author. But that's in the realm of science fiction. Although ... Who knows, maybe soon such systems will appear in large numbers and will develop.

Some universities have adopted rules that allow professors to require students to verbally defend their work, which the professor considers commissioned. And if the student is not familiar with the content of the work he submitted or with its sources, then the student can be charged with academic fraud, violating the rules by which the student agrees to abide by when entering a university or college. If a student is charged with academic fraud, the case is usually reviewed by a quasi-judicial administrative committee that reviews the evidence. For students found guilty, penalties range from zero marks on a particular assignment, to failure to complete a course found to be plagiarized, to (in extreme or repeated cases) suspension or expulsion from school. In some cases, students who commit academic fraud may also lose academic honors, degrees, or awards. By the way, the latter has become relevant in recent years for those who defended dissertations brazenly blown away from strangers. For example, Dissernet was engaged in the identification of this in Russia. At the same time, he also detected a little plagiarism in dissertations defended in sunny Tajikistan (and was horrified). Tajikistan was also horrified, and ... closed its bases of dissertations for all access and checks. Not so long ago, there was a scandal in Estonia, where a deputy was deprived of a bachelor's degree for plagiarism, while leaving him a master's degree, since there was no plagiarism in the master's work (the person finally found where to order). academic degrees or awards. By the way, the latter has become relevant in recent years for those who defended dissertations brazenly blown away from strangers. For example, Dissernet was engaged in the identification of this in Russia. At the same time, he also detected a little plagiarism in dissertations defended in sunny Tajikistan (and was horrified). Tajikistan was also horrified, and ... closed its bases of dissertations for all access and checks. Not so long ago, there was a scandal in Estonia, where a deputy was deprived of a bachelor's degree for plagiarism, while leaving him a master's degree, since there was no plagiarism in the master's work (the person finally found where to order). academic degrees or awards. By the way, the latter has become relevant in recent years for those who defended dissertations brazenly blown away from strangers. For example, Dissernet was engaged in the identification of this in Russia. At the same time, he also detected a little plagiarism in dissertations defended in sunny Tajikistan (and was horrified). Tajikistan was also horrified, and ... closed its bases of dissertations for all access and checks. Not so long ago, there was a scandal in Estonia, where a deputy was deprived of a bachelor's degree for plagiarism, while leaving him a master's degree, since there was no plagiarism in the master's work (the person finally found where to order). At the same time, he also detected a little plagiarism in dissertations defended in sunny Tajikistan (and was horrified). Tajikistan was also horrified, and ... closed its bases of dissertations for all access and checks. Not so long ago, there was a scandal in Estonia, where a deputy was deprived of a bachelor's degree for plagiarism, while leaving him a master's degree, since there was no plagiarism in the master's work (the person finally found where to order). At the same time, he also detected a little plagiarism in dissertations defended in sunny Tajikistan (and was horrified). Tajikistan was also horrified, and ... closed its bases of dissertations for all access and checks. Not so long ago, there was a scandal in Estonia, where a deputy was deprived of a bachelor's degree for plagiarism, while leaving him a master's degree, since there was no plagiarism in the master's work (the person finally found where to order).

And if you still do not know where to order - contact me, do not be like that deputy when receiving a bachelor's degree.

Alex Bezugly © Refcom Info

author since 1998 , economist, lawyer, political scientist

Európska komisia oznamuje nové energetické priority EÚ, pričom nejde o ropovody a plynovody 16. decembra 2020 234 prečítaných

Tí, ktorí čítajú naše materiály a analyzujú ich objem a podstatu, už dávno pochopili, že Európa sa vydala jasným smerom k vytvoreniu vlastného energetického systému čo najnezávislejšieho od dodávateľov tretích strán. Áno, stále nakupujú ropu a plyn, no tento objem bude každým rokom klesať. Fosílne suroviny sa budú aj naďalej nakupovať, ale už nebudú slúžiť ako nosič energie a palív, a to v dôsledku rastu flotily elektrických dopravných prostriedkov (osobných, verejných a komerčných) a rastu výroby obnoviteľných zdrojov. Ropa a plyn sa presunú do kategórie surovín pre chemický priemysel a z toho istého plynu sa bude dať ťažiť vodík, ktorý je potrebný pre vodíkovú energiu. Všetko vyššie uvedené potvrdzuje nedávna tlačová správa Európskej komisie.

transeurópske energetické siete

Nová politická a energetická doktrína Európskej únie popisuje reformu pravidiel EÚ v energetike a vytvorenie transeurópskej energetickej siete - TEN-E. Priority EÚ smerujú od fosílnych palív k čistej výrobe, aby sa do roku 2050 pomohlo vytvoriť úplne dekarbonizované hospodárstvo. To je dobré pre Európu. Tým sa vyvinú nové technológie, zlepší sa vzdelávanie, vytvoria sa nové priemyselné odvetvia a pracovné miesta, zlepší sa ekológia Európy, a tým aj zdravie občanov. Zlé to bude len pre tie krajiny, v ktorých značnú časť rozpočtu tvoria dodávky uhľovodíkových surovín.

Čo znamená stratégia vytvorenia transeurópskej energetickej siete – TEN-E?

"TEN-E je politika zameraná na prepojenie energetickej infraštruktúry krajín EÚ. Politika identifikuje deväť prioritných koridorov a tri prioritné tematické oblasti. EU pomáha krajinám v prioritných koridoroch a tematických oblastiach spolupracovať na rozvoji energetických sietí a poskytuje finančné prostriedky pre novú energetickú infraštruktúru“

Komu to nie je jasné, hneď odkazujem na moje predchádzajúce články o Britská zelená priemyselná revolúcia , ako aj o realizácii projektu North Sea Link na položenie elektrického kábla pozdĺž dna Severného mora z Nórska do Spojeného kráľovstva, na tom istom mieste som spomenul podobný projekt spájajúci Dánsko a Nemecko. To znamená, že včerajšie vyhlásenie Európskej komisie nie sú slová, je to systematizácia projektov, ktoré sa už implementujú v novej energetickej politike.

Ďalej sa vo vyhlásení Európskej komisie uvádza, že s cieľom implementovať stratégiu „Zákonodarné orgány Európskej zelenej dohody harmonizujú a prijímajú príslušné zákony a nariadenia na zabezpečenie súladu s cieľmi klimatickej neutrality. Osobitná pozornosť by sa mala venovať spájaniu regiónov, ktoré sú v súčasnosti izolované od európskych energetických trhov, a posilňovaniu existujúcich cezhraničných prepojení.

Prioritou by malo byť zriadenie „ koridorov elektriny “ pozostávajúce z pobrežných energetických sietí zo Severných morí a prepojených prepojení v Severnom mori, Írskom mori, Lamanšskom prielive, Baltskom mori a priľahlých vodách na prepravu elektriny z obnoviteľných pobrežných zdrojov energie do centier spotreby a skladovanie, ako aj poskytovanie cezhraničnej výmeny elektriny. A opäť sa pozrieme na príklad projektu North sea link

Podobné projekty sa budú realizovať aj v regióne Stredozemného mora. Všetky európske krajiny budú v priebehu 10-15 rokov prepojené energetickou sieťou, cez ktorú bude pochádzať energia z pobrežných veterných fariem, zo solárnych elektrární, ktoré budú postavené na Sahare, zo zariadení na výrobu vodíka.

Niektorí komentátori tomu hovoria hlúposť. Hlúposťou nazývam snahu ignorovať skutočné premeny celých priemyselných a energetických štruktúr.

Plán hovorí aj o plynovodoch. Budú tiež.

„...Severojužné plynovody v západnej Európe (NSI West Gas): Plynárenská infraštruktúra pre sever a juh.južné prúdy plynu do západnej Európy s cieľom ešte viac diverzifikovať dodávateľské trasy a zvýšiť krátkodobé dodávky plynu.Severojužné plynové prepojenia v strednej východnej a juhovýchodnej Európe (NSI East Gas): plynová infraštruktúra pre regionálne prepojenia medzi regiónmi Baltského mora, Jadranského a Egejského mora av rámci nich,východného Stredozemného mora a Čierneho mora, ako aj zlepšiť diverzifikáciu a bezpečnosť dodávok plynu.Južný plynový koridor (SGC): Infraštruktúra na prepravu plynu z Kaspickej panvy, Strednej Ázie, Stredného východu a Východného Stredomoria do EÚ s cieľom zvýšiť diverzifikáciu dodávok plynu.Plán integrácie baltského energetického trhu s plynom (BEMIP Gas): plynová infraštruktúra s cieľom ukončiť izoláciu a závislosť troch pobaltských krajín a Fínska od jedného dodávateľa, posilniť vnútornú sieťovú infraštruktúru a zvýšiť diverzifikáciu a bezpečnosť dodávok v Baltskom mori región“.

Tu je potrebné venovať pozornosť formuláciám „ zvýšenie krátkodobých dodávok plynu “ a „ zvýšenie diverzifikácie a bezpečnosti dodávok “. To znamená, že Európa považuje prítomnosť jedného veľkého dodávateľa za prvok závislosti a neistoty, čo znamená, že toky sa budú diverzifikovať, no stále to bude len krátkodobý charakter. Rovnaká situácia platí pre ropovody.

PS

Energetická politika a stratégia Európskej únie je úplne jasná a otvorená. Súčasných zahraničných (vzhľadom na Európsku úniu) dodávateľov fosílnych surovín vnímajú ako nevyhnutné, no dočasné „zlo“, a to presne dovtedy, kým si sami nedokážu plnohodnotne zabezpečiť všetky potrebné energetické kapacity. Výstavba veľkých elektrických diaľnic umožní Európanom prepravovať elektrickú energiu na veľké vzdialenosti po celom ich území, napríklad z veterných elektrární v Severnom a Baltskom mori do zásobníkov v Škandinávii a Alpách. A súbežne s nimi bude implementovaná stratégia dekarbonizácia výroby batérií , ktorá je jednou z kľúčových zložiek pri vytváraní nového energetického systému v Európe.

ANNOTATION

Nikolay Kaveshnikov

The article analyzes the development and results of the EU policy to create a single liberalized energy market. A multi-level system of energy market management has been studied. It is shown that the regulatory environment is still very heterogeneous and is not able to provide the desired level of competition. Conclusions are drawn that the infrastructural unity of the energy market is still not enough to merge national energy markets into a pan-European one. Factors that complicate the process of market liberalization are identified.

The energy policy of the European Union (EU) began to take shape at the turn of the 1980s and 1990s. from the process of liberalization of the electricity and gas markets. It is this project, under the slogan of creating a single European energy market (ER), that today is a system-forming element of the EU energy policy. Particular attention to the electricity and gas markets is due to the fact that these industries are natural monopolies. Transportation of electricity and gas is carried out only through networks, respectively, network companies have the opportunity to dictate their terms to both independent producers and consumers. Moreover, vertically integrated companies have historically been a key player in the national markets, concentrating in their hands not only the network infrastructure, but also a significant part (and in a number of countries - entirely) of the production of energy resources (extraction / import of gas or generation of electricity) and its supply to end consumers. The specificity of industries is also their importance for the economy, national security, social and, to some extent, political stability, which predetermined a greater scale of state intervention - in many EU countries, the state is the controlling or sole shareholder of vertically integrated monopoly companies.

For the first time, the European Commission published the concept of large-scale reforms of the electricity and gas markets back in 1988. Justifying the need for these reforms, the European Commission noted that

“a more integrated European energy market will help reduce the cost of energy ... and improve the cost structure and rationalize the production, transmission and distribution of energy” [Commission working document. 1988, p. five]. The main goals of the reform were the liberalization and unification of markets, i.e. creation of a single liberalized electricity and gas market with a high level of competition. This was supposed to entail the equalization of energy tariffs in various Member States and their general reduction.

However, practical measures in this direction began only a decade later, with the adoption of the first electric directive (1996) and the first gas directive (1998), which were in the nature of a rather limited experiment. Only after making sure that the new system of market regulation could work in practice, the EU moved on to the next steps. In 2003, the second Electricity Directive No. 2003/54 and Gas Directive No. 2003/55 (Second Energy Package) were adopted, developing and detailing the main provisions of the reform. In September 2009, after nearly three years of discussion, the Third Energy Package (TEP) of measures to reform the energy market was adopted. The TEP is based on Directives No. 2009/73 and No. 2009/72, which establish common rules for the internal gas and electricity market1.

The study of the EU energy market as a political space2 involves a comprehensive analysis of the three key elements of this space in order to answer questions.

1. Is there a single EU energy market management system? How is the interaction of national, supranational and transnational governing bodies organized within this system, how are powers distributed among them? What is the combination of network and hierarchical forms of governance?

1 In addition, the Third Energy Package includes regulations on access to gas and electricity networks and a regulation on the Agency for Cooperation of Energy Regulators.

2 By political space, we mean “a set of political rules and regulations (i.e. institutions) based on a certain set of norms and values ​​[Transnational political spaces ... 2011, p. 7]. See also examples of the analysis of the political spaces of the European Union.

2. Has the unity of the regulatory environment of the EU energy market been ensured? To what extent are legislation and regulatory practices harmonized across the EU? How effective is the regulatory environment in terms of achieving the key goal of EU policy - to ensure a high level of competition in the gas and electricity markets of all EU countries?

3. Has the infrastructural unity of the EU energy market been achieved, i.e. relationship between national energy markets and energy systems? Is the existing infrastructure capable of providing a level of cross-border supply sufficient to stimulate competition between energy companies from different EU countries and, accordingly, to unite national markets into a single pan-European energy market?

EU Energy Market Management System

To date, an integrated system for managing the space of the single energy market of the European Union has been formed. The basic rules for the functioning of the market are determined by EU law. Since the entry into force of the Lisbon Treaty, energy policy has come under the joint competence of the EU and the Member States. Legislative acts are adopted in accordance with the ordinary legislative procedure, based on the exclusive legislative initiative of the Commission and the cooperation of the two legislative institutions - the Council of Ministers and the European Parliament. However, it should be noted that the real influence of institutions in the legislative process differs significantly from the conclusions that can be drawn from the analysis of the text of the legislative procedure - the Council of Ministers remains the key legislator1. In the energy sector, a good example is the history of the adoption of the TEP. The final list of options for the division of functions (see below) was adopted precisely on the basis of a compromise developed in the Council of Ministers, although the European Commission (initially) and the European Parliament (almost until the last

1 For more information on comparing the role of the European Parliament and the Council of Ministers in the legislative process, see: [Kaveshnikov, 2012, p. 17-19].

moment) insisted on the mandatory application of the division of property.

EU legislation on the common ER is based on directives 2009/73 (gas) and 2009/72 (electricity). By their legal nature, EU directives require implementation at the national level, i.e. adoption of national legislation detailing the framework provisions of the directives and adapting them to the situation in each individual EU country. In the area of ​​ER regulation, this gives rise to certain problems associated with delays in the adoption of national legislation and attempts to interpret the unclear provisions of EU legislation in favor of maintaining a not quite competitive environment. The European Commission oversees the implementation of the directives (see below) in order to ensure the uniformity of ER regulation, but its actions are not always successful; even in the best case, control procedures require several years and do not guarantee a positive result.

Practical activities for regulation of the ER are entrusted to national executive bodies - national regulators. At present, the independence of regulators is based on legal and functional autonomy (both from business and from national governments), independent funding, special safeguards, and staff rules.

Let us list the main functions of regulators.

1. Tariff regulation. The regulator approves the tariff for energy transportation or the methodology for determining it. Thus, network operators, ideally, should be deprived of the opportunity to receive monopoly rent by inflating the transport tariff.

2. Investment planning. The regulator approves binding 10-year grid development plans. If grid operators fail to fulfill these plans, the regulator has the right to apply sanctions or involve third-party investors in the implementation of infrastructure projects.

3. Monitoring compliance with EU law and implementing national legislation. First of all, the object of control

la is the activity of network operators. As part of the investigation of violations, the regulator has the right to conduct inspections of enterprises and impose sanctions.

4. Dispute resolution. The regulator resolves disputes over access to transmission and distribution networks between third parties and network operators.

The idea of ​​creating a pan-European regulator has so far received a modest implementation in the Agency for Cooperation of Energy Regulators (ASER, the Agency). The interaction of national regulators is a necessary condition for resolving issues related to cross-border supplies and the development of cross-border infrastructure, as well as for “the emergence of a common regulatory culture” [Gudkov, 2010, p. 59]. Back in 2000, regulators voluntarily united into the Council of European Energy Regulators, an association without formal powers. In 2003, the European Commission established an advisory body - the Group of European Electricity and Gas Regulators (EYASEO).

Since the 1990s, the Commission has sought to gain the power to routinely regulate the electricity and gas markets, but these initiatives have been consistently rejected by a number of member countries concerned about maintaining control over the operation of the industry. According to the TEP, a fundamentally new body for regulating the market has been created on the basis of the ENREO - the pan-European Agency for Cooperation of Energy Regulators. In its current activities, the Agency is independent of the EU countries and national regulators. In particular, this is ensured by the fact that the permanent governing body - the Administrative Council - is formed by the EU institutions.

ASED has broad advisory and limited supervisory and regulatory powers. Among the main advisory powers are the assessment of network codes (a positive assessment is necessary for the approval of the codes by the European Commission) and pan-European infrastructure development plans, control over the implementation of the above plans by national regulators, monitoring the level of competition in the ER. Since the end of 2011, the Agency has been involved in the fight against the use of insider information and price manipulation on the wholesale energy exchange markets.

As part of its regulatory activities, ASER, at the request of national regulators, resolves disputes and makes binding decisions on issues of cross-border energy transportation. Another extremely important regulatory authority of the Agency is the monitoring of investments in cross-border projects. Representatives of the Commission have repeatedly stated that the Agency will not replace national regulators. And indeed, formally, the 10-year pan-European infrastructure development plan is advisory in nature. However, national regulators are obliged to adopt binding national investment plans, taking into account the pan-European one. Thus, the Agency, by controlling the implementation of the pan-European infrastructure development plan, has the opportunity to influence the aspects of investment planning that are significant on an EU scale. In light of this, it seems quite reasonable to assume that the Agency can gradually transform into a full-scale pan-European energy regulator [Romanova, 2007]. At least in the history of European integration, it has happened more than once that, having “entered from the back door” into some area, the European Commission or EU agencies gradually pulled over a significant amount of authority. Such assumptions are especially significant in the light of the fact that the Administrative Council of the Agency is formed not by member countries, but by EU institutions. The European Commission or EU agencies gradually pulled over a significant amount of authority. Such assumptions are especially significant in the light of the fact that the Administrative Council of the Agency is formed not by member countries, but by EU institutions. The European Commission or EU agencies gradually pulled over a significant amount of authority. Such assumptions are especially significant in the light of the fact that the Administrative Council of the Agency is formed not by member countries, but by EU institutions.

Business network associations play a significant role in the space management system of the unified EU ER. In accordance with the TEP, the European Networks of Operators of Gas/Electricity Transportation Systems (ETG-O-E and EN-G-O-O) have been established. Within the framework of these associations, network operators develop common security standards, commercial and technical codes, coordinate investments in cross-border infrastructure, and develop common rules for the transparency of network management. The most important powers of these two associations are the adoption of a pan-European ten-year network development plan and the development of cross-border network codes based on the instructions of the ASER (the latter must be approved by the European Commission).

A special place in the management system is occupied by the Florentine (electricity) and Madrid (gas) regulatory forums, created by the European Commission in the late 1990s. Recently, the forums meet twice a year. The specific composition of the

The number of forums varies, but they are always attended by representatives of national regulators, transport network operators, producers and consumers of energy resources, traders and trading platforms, EU policy and member states. “The data of the networks [Madrid and Florence Forums] are largely aggregating, since in the course of their work solutions are developed that are beneficial for many market participants and [acceptable] for national governments... The Commission, as one of the key network architects, seeks to acquire with their help a legitimate resource for the implementation of policy in those areas where it is limited” [Gromoglasova, 2009, p. 42-43].

Unity and efficiency of the regulatory environment of the EU energy market

An indispensable condition for a developed single political space of the EU energy market is a harmonized regulatory environment that provides generally comparable opportunities for business actors throughout the entire space of the energy market. Since the goal of reforms in the EU is to create competition in the ER, our study will focus on the main elements of the regulatory environment that are designed to increase the level of competition. Ideally, a comparative analysis of the legislation of the 27 EU countries should be carried out, but such a study is far beyond the scope of this work. Therefore, to assess the effectiveness and unity of the regulatory environment, we use statistical indicators that characterize the level of competition in the markets of individual EU countries. If the level of competition in national markets is increasing and is already quite high, then the regulatory environment is effective. If the level of competition in the EU countries is approximately the same, then the regulatory environment is by and large uniform in its key aspects. At the same time, we will get an answer to the question of how much the reforms carried out in practice contributed to the creation of a competitive environment. To assess the real situation in the markets, statistical indicators of the electric power industry will be used, since in this sector, for a number of objective reasons, the degree of competition is obviously higher than in the gas industry. to what extent the reforms carried out in practice contributed to the creation of a competitive environment. To assess the real situation in the markets, statistical indicators of the electric power industry will be used, since in this sector, for a number of objective reasons, the degree of competition is obviously higher than in the gas industry. to what extent the reforms carried out in practice contributed to the creation of a competitive environment. To assess the real situation in the markets, statistical indicators of the electric power industry will be used, since in this sector, for a number of objective reasons, the degree of competition is obviously higher than in the gas industry.

According to the ideas of the authors of the reforms, the competitive environment in the ER EU1 is based on the following principles.

1. Gradual granting to consumers of the right to freely choose energy suppliers, including the possibility to purchase energy resources from producers from other EU countries. Thus, the consumer ceases to be "attached" to the network company that serves his region. It was the freedom to choose a supplier that was conceived by the authors of the reform as a key mechanism for stimulating competition in the energy market and, accordingly, should have led to a drop in energy prices for end consumers. According to the 2003 directives, all commercial consumers became eligible on July 1, 2004, and households on July 1, 2007 (note that in some EU countries, markets were fully liberalized much earlier).

However, not in all countries, consumers actively use this right in practice. Predictably, the proportion of consumers switching suppliers is higher among large businesses. But even this figure exceeds 5% only in ten EU countries. To a lesser extent, small consumers have been able to benefit from ER liberalization. 

Full article - read more

Специфические отличия услуги от товара.

Часть I. Генезис базовых дефиниций сферы сервиса

И.В. Христофорова

канд. эконом. наук, доцент, зав. кафедрой «Маркетинг и реклама» ГОУВПО «Московский государственный университет сервиса»

Внимание ученых к сервису, обусловленное его растущей значимостью в общественной жизни и экономике, проявляется в попытках упорядочить терминологию и уточнить отдельные дефиниции, применяемые в сфере услуг. Проведем анализ основных дефиниций: «продукт», «товар», «услуга».

К. Маркс и Ф. Энгельс в свое время использовали термин «предметы потребления», включающий в себя как товары, так и услуги: «В каждый данный момент времени в числе предметов потребления, наряду с предметами потребления, существующими в виде товаров, имеется известное количество предметов потребления в виде услуг Таким образом, общая сумма предметов потребления всегда оказывается больше той, какою она была при отсутствии пригодных для потребления услуг» [22]. Именно в связи с подобным подходом идеологов экономической мысли в отечественной экономической литературе советского периода было распространено применение термина «продукция», включающего в свою очередь товары и

услуги [11].

В российской экономической науке традиционно товар рассматривается как продукт труда, произведенный для продажи. В свою очередь, под продуктом труда (от лат. ргс^ис^ - произведенный, созданный) понимается полезная вещь или полезный эффект живого труда. По характеру потребительских свойств продукты труда разделяются на вещественные (материальные) продукты труда и нематериальные услуги.

Если рассматривать значение и смысл понятия «услуга», принятые в современном русском языке, то оно трактуется двояко:

1. Действие, приносящее помощь, пользу другому

2. Работа, выполняемая для удовлетворения чьих-либо нужд, потребностей.

М.М. Сухоруков [26] анализирует семантику понятий «товар», «продукт» и «услуга» с точки зрения их применения и толкования в языкознании, используя в качестве базы сравнения русскоязычную и англоязычную литературу (табл. 1).

ПРОДОЛЖЕНИЕ СТАТЬИ ЗДЕСЬ

O turystyce biznesowej możemy mówić w sytuacji, kiedy cel podróży związany jest z wykonywanym zawodem, ale sam wyjazd nie ogranicza się wyłącznie do wypełniania swoich obowiązków poza siedzibą firmy. Nierzadko jest to okazja do poznawania nowych ludzi i miejsc, a także – znalezienia inspiracji.

Definicja turystyki biznesowej

Według Światowej Organizacji Turystyki, osoby podróżujące w celach służbowych mogą zostać uznane za turystów, o ile spełnione zostaną pewne warunki. Należą do nich łączenie interesów z rozrywką, korzystanie z infrastruktury turystycznej, a także zaspokajanie celów poznawczych w czasie wolnym od obowiązków służbowych.

Można więc powiedzieć, że turystyka biznesowa nie tylko umożliwia pozyskanie nowych klientów czy też korzystne zaprezentowanie swojej firmy, ale również stanowi doskonałą okazję do zwiedzania zabytków, poznawania nowych miast i do rekreacji. Chociaż często ten termin traktowany jest jak synonim podróży biznesowej, pomiędzy tymi pojęciami nie można postawić znaku równości.

Przede wszystkim turystyka biznesowa dopuszcza większą dowolność, jeśli chodzi o miejsce spotkań – można je zorganizować w dowolnym miejscu, a nierzadko udział w takich wyjazdach przybiera formę podróży grupowej, np. na targi, imprezy integracyjne lub motywacyjne. Podróże służbowe zaś są zazwyczaj odbywane indywidualnie.

Charakterystyka turystyki biznesowej

W przypadku osób podróżujących w celach służbowych, niewielkie znaczenie mają ich dochody – czynnik kosztów jest więc tutaj zdecydowanie mniej istotny, niż w przypadku turystyki krajoznawczej czy rekreacyjnej. Turyści tego typu bardzo często korzystają z hoteli o podwyższonym standardzie, gdzie mają doskonałe warunki zarówno do wykonywania swoich obowiązków zawodowych, jak i do spędzania czasu wolnego. W przeciwieństwie do rekreacyjnych form turystyki, wyjazdy w celach zawodowych odbywają się przez cały rok – nie ma tutaj sezonowości.

W Polsce największym zainteresowaniem, jeśli chodzi o turystykę biznesową, z całą pewnością cieszy się Warszawa (fot. pixabay.com)

Nie tylko praca

Program spotkań biznesowych zakłada dla ich uczestników różnego rodzaju atrakcje, takie jak wycieczki krajoznawcze, imprezy kulturalne i spotkania towarzyskie. Chociaż tego typu rozrywki nie są celem samym w sobie, a jedynie dodatkiem do podróży biznesowej, nierzadko przesądzają o wyborze miejsca docelowego.

W Polsce największym zainteresowaniem, jeśli chodzi o turystykę biznesową, z całą pewnością cieszy się Warszawa. Największą grupę spośród spotkań biznesowych stanowią konferencje i kongresy, ale popularne są też wydarzenia korporacyjne, motywacyjne i targi. Według ekspertów, ten segment będzie się rozwijał jednocześnie z rozbudową infrastruktury.

W stolicy powstaje coraz więcej obiektów konferencyjnych, a wiele hoteli oferuje duże sale konferencyjne. Na rynku warszawskim działają też firmy wyspecjalizowane w obsłudze spotkań biznesowych, a właściciele mieszkań o podwyższonym standardzie nierzadko decydują się na wynajmowanie tego typu lokali właśnie biznesmenom.

A. Bajsarow

RCI Warszawa