Анотація. У цій статті досить детально розглянуті питання нарахування виплати материнського капіталу. В Україні поки немає такої системи, хоча вона і обговорюється на рівні Верховної Ради. У Росії така система застосовується з 2007 року, хоча і не дає відчутних результатів у зростанні народжуваності. Слід вводити її в Україні чи ні? У статті аналізується досвід розвинених країн в застосуванні інструментів, аналогічних материнському капіталу.

Виплата одноразової допомоги народженню дитини присутня в багатьох державах, проте, прямих аналогів сімейного капіталу в світі не так вже й багато.

Намагаючись підвищити народжуваність, уряди багатьох країн виплачують допомогу вже при народженні жінкою першу дитину. Наприклад, найбільші виплати за народження дітей отримують жителі італійського міста Лавіа - 10 тисяч євро за дитину незалежно від кількості вже народжених жінкою дітей. Але допомоги отримують тільки ті, хто живе в місті і має громадянство Італії, іншої країни ЄС або Швейцарії.

Допомоги, що виплачуються матерям після народження дітей, можуть відрізнятися за часом і формі виплат. В Австралії в рамках держпрограми «Один - мамі, інший - татові, ще один - країні» держава платить за кожну народжену громадянина 4 тис. Австралійських доларів (близько 3,1 тисячі доларів США), причому гроші виплачуються трьома рівними частками в протягом перших двох років життя дитини. Другу і третю частини грошових виплат батьки отримують, тільки за умови, що вони зробили дитині всі необхідні щеплення. У 2008 році розмір виплати був збільшений ще на 1 тис. Ірландія також видає одну і ту ж суму на будь-яку дитину - 1905 євро. Виплачується вона в три прийоми - відразу після народження, а потім після досягнення дитиною чотирьох - і дванадцятирічного віку. У Фінляндії мати може вибирати між 140 євро або набором предметів першої необхідності для новонароджених. А у Франції одноразова допомога в 850 євро виплачується ще до народження дитини, на сьомому місяці вагітності.

Цікава система діє у Великобританії: при народженні дитини держава відкриває трастовий рахунок з початковим капіталом в 250 фунтів стерлінгів (для бідних сімей ця сума подвоюється). Коли дитина досягає семирічного віку, держава передає в фонд ще 250 фунтів стерлінгів або 500 в залежності від рівня доходів сім'ї. Крім того, щорічно батьки можуть вкладати в фонд 1200 фунтів стерлінгів. Батьки ж вибирають, як будуть інвестовані кошти фонду. Існує три варіанти - «рахунок акціонера» (засоби інвестуються в корпоративні цінні папери високої надійності), «ощадний рахунок» (кошти надходять на банківський рахунок з виплатою стандартних банківських відсотків за вкладами) і, нарешті, «інвестиційний рахунок» (кошти вкладаються в високоприбуткові, але менш надійні цінні папери). Рахунок - власність дитини, який може розпоряджатися грошима після досягнення 18-річного віку.

Схожа система діє в Сінгапурі. При народженні першої дитини держава перераховує на його ощадний рахунок близько 3 тисячі сінгапурських доларів (близько 1,9 тисячі доларів США), а при народженні другої - 9 тисяч сінгапурських доларів (близько 5,9 тисяч доларів США). Якщо батьки протягом шести років після народження дитини перераховують на цей рахунок власні гроші (до 3,9 тисячі доларів США), держава подвоює суму, що накопичилася.

Крім одноразових допомог у багатьох країнах передбачаються і періодичні виплати. Наприклад, у вже згаданій вище Фінляндії дитячу допомогу становить 1200 євро на рік для сім'ї з однією дитиною, 2526 євро - з двома, 4098 євро - з трьома і 5916 євро - з чотирма дітьми. На кожну наступну дитину щомісяця виплачується 2064 євро.

Найбільш близьким аналогом материнського капіталу виплачується в Російській Федерації, є «baby bonus», що виплачується в Австралії. У 2001 році народжуваність в країні становила 1,7 дитини на сім'ю, і уряд Австралії вирішило вживати заходів щодо підвищення її рівня. У 2004 році для громадян Австралії ввели «baby bonus» - одноразове грошове заохочення за народження дитини, не обкладене податком. «Baby bonus» виявився ефективним заходом - народжуваність підвищилася і станом на 2013 рік становить 1,9, а «baby bonus» виріс за цей час з 3000 австралійських доларів до 5000.

Також у громадян Австралії є важлива перевага: з 1 січня 2013 року ці фірми мають право на 18 тижневу оплачувану відпустку по догляду за дитиною, протягом якого молода мама отримує мінімальну заробітну плату в розмірі 570 австралійських доларів в тиждень. Однак отримати одночасно «baby bonus» та щорічну оплачувану відпустку тривалістю неможливо - молодій мамі доводиться вибирати щось одне. З одного боку, вибір очевидний - отримати відпустку і близько 10 500 австралійських доларів вигідніше, ніж отримати разово 5000 австралійських доларів. Однак справа в тому, що ці 18 відпускних тижнів оплачує роботодавець, якого держава обіцяла штрафувати на 33000 австралійських доларів за відмову або затримку виплат. Роботодавці виявилися не готові до такої соціальної навантаженні. В Австралії переважає малий бізнес, а саме кафе, перукарні або аптеки де в основному і працюють громадяни Австралії, для якого виплата в розмірі 570 австралійських доларів в тиждень виявилася непосильним навантаженням.

Для того щоб отримати оплачувану відпустку, громадянці Австралії досить мати роботу з частковою зайнятістю а також опрацювати мінімум 1 рік до народження дитини.

Джессіка Браун, аналітик з Центру незалежних досліджень, відзначає: «Держава демонструє майбутнім батькам, що готове розділити турботи про дитину. Але при цьому не варто забувати, що в майбутньому їм належить витрат набагато більше. І тому австралійська жінка, ще недавно мірівшаяся з роллю домогосподарки, зараз на рівних з чоловіком бере участь в поповненні сімейного бюджету ». Карен Рівз, соціолог з Сіднея, провела дослідження на предмет зайнятості австралійських матерів: «Оскільки сплаченого відпустки до 2011 року не існувало, прекрасна половина намагалася працювати хоча б неповний робочий день, поєднуючи це з доглядом за дитиною. У 2007 році 59% матерів з дітьми від 0 до 14 років працювали на півставки, з дітьми від 0 до 4 років працювало 52%, з дітьми від 10 до 14 років - 77%. При цьому середня зарплата жінки в Австралії в тиждень близько 1000 австралійських доларів.

«Baby bonus» був вперше введений в Сінгапурі в 1 квітня 2001 року. Надалі в нього вносилися зміни 1 серпня 2004 року, в серпні 2008 року і 1 березня 2012 року Метою даної схеми є підвищення народжуваності в країні шляхом надання грошових стимулів, з надією на зниження фінансового тягаря виховання дітей і тим самим заохочуючи сім'ї мають більшу кількість дітей .

Для дітей громадян Сінгапуру, народжених після 26 августа 2012, максимальна сума «baby bonus» від уряду є 8000 сінгапурських доларів, які можуть бути витрачені без будь-яких обмежень. Він доступний кожному з перших чотирьох народжених дітей.

Таблиця № 3 Розклад видачі «baby bonus» в Сінгапурі.

Кількість дітей	після народження	6 місяців	12 місяців	Загальна
Перший і другий	S $ 3000	S $ 1500	S $ 1500	S $ 6000
Третій і четвертий	S $ 4000	S $ 2000	S $ 2000

Також одним із прикладів «baby bonus» є випадок Італії. Відповідно до проведеної політикою, всі жінки, незалежно від доходу, можуть скористатися фінансовою підтримкою держави до тих пір, поки їх дитина не досягне трьох років. Сім'ї з низьким доходом, які отримують менше 1500 євро на місяць, будуть також мати право на бонус. Така політика почала свою дію з 1 січня 2015 року і приблизно оцінюється в півмільярда євро.

Висновки. Таким чином, багато країн стимулюють зростання народжуваності, поява другого і третього дітей в сім'ї. По всій видимості, число країн, які застосовують ці інструменти, буде збільшуватися.

Джерела.

1. Support for families with children in Canada // Science IRR, 2016, URL: www.scienceirr.com/canada-family
2. Cumulative support system for families and children in Singapore // Science IRR, 2016,  URL: www.scienceirr.com/singapore-family

3. Bezugly A. Support for families with children, maternity capital: world practice // The Real Science, 2017, No 4, pp. 114-119.